文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲击晓丹小仙女身高 晓丹是什么世界冠军、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫(yì)情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临(lín)问题的(de)定性是“当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提(tí)出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未来重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提(tí)出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望(wàng)带来(lái)新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无(wú)序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影(yǐng)响了市(shì)场的预期(qī)。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这(zhè)个要求(qiú)已经落(luò)到(dào)了(le)实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大(dà)变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近平(píng)同志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在(zài)未(wèi)来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性流行(xíng)或者(zhě)散发(fā)可(kě)能性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在(zài)2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决晓丹小仙女身高 晓丹是什么世界冠军定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思(sī)想主(zhǔ)题教育(yù)，认真(zhēn)落(luò)实中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代(dài)化(huà)产(chǎn)业(yè)体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领域(yù)做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政(zhèng)策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民(mín)营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解(jiě)决(jué)企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模(mó)式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给房(fáng)地产带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突(tū)发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善民生(shēng)，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续(xù)青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的(de)一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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