金融界5月17日消息，国家发(fā)展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快(kuài)推(tuī)进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴的实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方对农村户籍(jí)居民在(zài)户籍(jí)所(suǒ)在地县域内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和(hé)有条件的(de)地(dì)方(fāng)对(duì)淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依(yī)法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的(de)前提下(xià)，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施(shī)布局建设(shè)。支持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车评(píng)估体系(xì) 鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市(shì)场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地(dì)区(qū)消费者特点(diǎn)，通过(guò)差异(yì)化策(cè)略优化配置，开发更多(duō)经济实用的(de)车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对(duì)新(xīn)能源二手车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加(jiā)大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支(zhī)持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出(chū)台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设(shè)施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充(chōng)电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持力度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式(shì)充换电(diàn)设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资效率(lǜ)约束，全额(é)纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　以下(xià)为十(shí)一条意(yì)见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基(jī)础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电(diàn)基础设施(shī)布局(jú)建设(shè)。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电(diàn)网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式公(gōng)共(gòng)充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸(shēn)，结合(hé)乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基(jī)础设施(shī)建设(shè)共(gòng)享。加(jiā)快推进农村地区(qū)既有居住社区(qū)充电设施建设，因地制(zhì)宜开(kāi)展(zhǎn)充(chōng)电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可配建一定(dìng)比(bǐ)例(lì)的(de)公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施(shī)配建要求，推(tuī)动固(gù)定车位建设充电设(shè)施(shī)或预(yù)留安装条(tiáo)件以满足(zú)直接装表接电需要。落(luò)实街(jiē)道办事处等基(jī)层管理机构管理责任，加大对居住社(shè)区管理单位(wèi)的(de)指导和监督，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协(xié)助(zhù)用户安装充电设施，可探索与充电设施运营企略备薄酒的意思下一句，略备薄酒的读音业合作的机制。引(yǐn)导社区推广(guǎng)“临(lín)近车(chē)位共享”“社区分时(shí)共(gòng)享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用(yòng)地方政府专(zhuān)项债券等(děng)工(gōng)具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设(shè)和(hé)输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力(略备薄酒的意思下一句，略备薄酒的读音lì)度，开展配套电(diàn)网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部(bù)制电价的集中式充换电设(shè)施(shī)用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关(guān)配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提升新建充电基(jī)础设(shè)施智能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入(rù)充电基础(chǔ)设(shè)施和新能源汽车产品(pǐn)功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建充电(diàn)桩具备有序充(chōng)电(diàn)功能，加(jiā)快形成(chéng)行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车(chē)与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协(xié)同(tóng)控制等关键技术研(yán)究，探索(suǒ)在充电(diàn)桩利用率(lǜ)较低(dī)的农村地区(qū)，建设(shè)提(tí)供光伏(fú)发(fā)电、储能、充电一体化的充电基础设施。落(luò)实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充电(diàn)基础设施运维服务体验。结合农村地(dì)区(qū)充电设施环境(jìng)、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求(qiú)等(děng)，开(kāi)展充电设施(shī)建(jiàn)设标准制修订和典型设计。完善充电设施运(yùn)维体系，提升设施(shī)可用率和故障处理(lǐ)能力(lì)，推(tuī)动(dòng)公共充(chōng)换电网络运营商平台互联互通。鼓励(lì)停车场(chǎng)与(yǔ)充电设施运营企业创新技术(shù)与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与新能源汽车分(fēn)区停放(fàng)，维护(hù)良好充电(diàn)秩序。利用(yòng)技术手段(duàn)对充电需求集中的时段(duàn)和地段进行提前研判，并(bìng)做好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支(zhī)持(chí)农村地(dì)区购(gòu)买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差异(yì)化(huà)策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济(jì)实用的(de)车型，特(tè)别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对(duì)新能(néng)源(yuán)二(èr)手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优(yōu)质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快(kuài)新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜提高(gāo)公务用车(chē)中新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车使用比(bǐ)例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的(de)地方加(jiā)大对公交、道路(lù)客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新(xīn)能源汽(qì)车(chē)应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策(cè)。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农(nóng)村(cūn)户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能(néng)源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等(děng)活(huó)动。加(jiā)大农(nóng)村地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合(hé)规(guī)、风险可控的前(qián)提下(xià)，合(hé)理确定首(shǒu)付(fù)比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽(qì)车宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻(wén)报道、专家评论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展品(pǐn)牌联(lián)展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业联合(hé)产业链(liàn)上游电(diàn)池企业开展农(nóng)村地区购车三(sān)年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的(de)接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售(shòu)服(fú)务网(wǎng)络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引(yǐn)导车企及第三方服务企(qǐ)业加快(kuài)建设联合营(yíng)业网点、建立(lì)配套售后(hòu)服务体(tǐ)系，定期开(kāi)展维(wéi)修售(shòu)后(hòu)服务下乡活动，提(tí)供应急救援等(děng)服务，缓解购(gòu)买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培养新能源汽车(chē)维保技术人员，提(tí)供(gōng)汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关职(zhí)业教(jiào)育，将促进就(jiù)近就地就业与支持新(xīn)能源汽车消费有(yǒu)效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车(chē)安(ān)全监管体系，因地制(zhì)宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质(zhì)量(liàng)安全水平，严格(gé)农村地区充电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充电设(shè)施运(yùn)营企业接入政府充电设施监(jiān)管平(píng)台，严格配套供(gōng)电、集中充电场(chǎng)所安全(quán)条件(jiàn)，确保符(fú)合有(yǒu)关法律(lǜ)法(fǎ)规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训，定(dìng)期对存量充(chōng)电桩进行隐患排查(chá)。引导农村居民(mín)安装(zhuāng)使用独(dú)立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护(hù)器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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