文/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博士(shì)信达证券首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)方方(fāng)面面都体(tǐ)现出对(duì)经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的(de)定性是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一(yī)个词(cí)“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也有望是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议(yì)看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实对方发省略号是什么意思，微信发省略号是什么意思处(chù)，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到了全(quán)国(guó)人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平(píng)同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各(gè)地区(qū)各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方(fāng)性流行或(huò)者散发可能(néng)性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规(guī)模流(liú)行(xíng)的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当(dāng)前经济(jì)中(zhōng)面临的问(wèn)题的(de)定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对(duì)问题(tí)的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平(píng)新(xīn)时代(dài)中(zhōng)国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政(zhèng)策效力和(hé)激发(fā)经(jīng)营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效(xiào)提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央精神是(shì)继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)对方发省略号是什么意思，微信发省略号是什么意思影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力(lì)度(dù)进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家(jiā)机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力(lì)现代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是(shì)用来(lái)炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化(huà)就(jiù)业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政(zhèng)策措施全力促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性(xìng)增人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度(dù)工资(zī)总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农(nóng)产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中心

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