文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提出(chū)，中(zhōng)国(guó)经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减弱的(de)担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关(guān)切都做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天未置可否和不置可否的区别在哪，未置可否的置是什么意思津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗(liáo)服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有(yǒu)望带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如(rú)疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确(què)表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了(le)全(quán)国人(rén)民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前(qián)表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流(liú)行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经(jīng)济(jì)社会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问(w未置可否和不置可否的区别在哪，未置可否的置是什么意思èn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入(rù)开(kāi)展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局(jú)，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实(shí)现质(zhì)的有效提升(shēng)和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)。积极(jí)的(de)财政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营企业信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全(quán)。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带(dài)来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障性住房(fáng)。要(yào)加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发(fā)布(bù)《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事项”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没(méi)有(yǒu)出现，可(kě)见这(zhè)次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心(xīn)

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