金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革(gé)委(wěi)、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充电基(jī)础设施建设 更好支持(chí)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车下乡和乡村振兴的(de)实(shí)施意见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区(qū)购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车 提供多(duō)元化购买支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励(lì)有条件的地(dì)方对农(nóng)村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)，给予(yǔ)消费(fèi)券(quàn)等(děng)支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方(fāng)政府加(jiā)强政(zhèng)企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法合(hé)规(guī)、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支(zhī)持地方政府结(jié)合(hé)实际(jì)开展县乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划(huà)、配(pèi)电网规(guī)划等的(de)衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点(diǎn)村等(děng)延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加(jiā)快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新(xīn)能源二(èr)手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差异化策略优化(huà)配置，开发更多经济实用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对(duì)新能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，加大充(chōng)电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方(fāng)政府专(zhuān)项债(zhài)券等工(gōng)具，支持符合条件(jiàn)的高速(sù)公路及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和(hé)汽(qì)车(chē)客运站等充(chōng)换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保障等(děng)支持力度(dù)，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽(kuān)电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全额纳(nà)入(rù)输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设(shè)运营维护模(mó)式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开(kāi)展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区(qū)（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村(cūn)自(zì)驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电基础设施建设共享。加快(kuài)推进农(nóng)村地区既有居(jū)住社区充电设施建设，因地制(zhì)宜开(kāi)展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件(jiàn)的居住(zhù)社(shè)区可配建一(yī)定(dìng)比(bǐ)例(lì)的公共充电车位。落实新建居(jū)住社区(qū)充电基(jī)础设施(shī)配建要求，推动固定车位建设充电设施(shī)或预留(liú)安装条(tiáo)件以(yǐ)满(mǎn)足直接装表接电需要。落(luò)实街道办事处等基层管理机构管理责(zé)任，加(jiā)大(dà)对居(jū)住社区管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一站式(shì)”协调推动和(hé)投诉(sù)解决机制。居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位(wèi)应(yīng)积极协助用户安装充电(diàn)设(shè)施(shī)，可探索与充(chōng)电设施运营企业合(hé)作的机(jī)制(zhì)。引导社区推广“临(lín)近(jìn)车(chē)位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件(jiàn)的(de)高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级(jí)充电网络建设(shè)和输配电(diàn)网发(fā)展，加大用地(dì)保障等支持力度(dù)，开展配(pèi)套电网建设改造(zào)，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价(jià)的(de)集(jí)中式充换电设施(shī)用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全(quán)额纳入(rù)输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电(diàn)等新(xīn)模式。提(tí)升新(xīn)建(jiàn)充电(diàn)基础设施智能化水平，将(jiāng)智能(néng)有序充电(diàn)纳(nà)入充电基础(chǔ)设(shè)施和(hé)新能源汽车产品(电表可以调快慢吗 电表房东能做手脚吗pǐn)功(gōng)能范围(wéi)，鼓励新售新(xīn)能源汽车随(suí)车(chē)配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加(jiā)快(kuài)形成行业统一(yī)标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展电动(dòng)汽车(chē)与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同(tóng)控制等关键技(jì)术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地(dì)区，建设(shè)提(tí)供光伏发电、储能、充(chōng)电一体(tǐ)化的充(chōng)电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户(hù)低(dī)谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)运维服务体(tǐ)验(yàn)。结合(hé)农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础(chǔ)条件、运行维(wéi)护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制(zhì)修(xiū)订和典型设计。完善充(chōng)电设施(shī)运维体系，提升(shēng)设(shè)施(shī)可用(yòng)率和故障(zhàng)处(chù)理能力，推(tuī)动(dòng)公共充换电网络运营(yíng)商平台互(hù)联互(hù)通。鼓(gǔ)励停(tíng)车场与充电(diàn)设施运(yùn)营企业创新技术与管(guǎn)理(lǐ)措施，引导燃(rán)油汽(qì)车与(yǔ)新能源汽车(chē)分区停(tíng)放，维护良(liáng)好(hǎo)充电秩(zhì)序。利用技术(shù)手段(duàn)对充电需求集中的时段和地段(duàn)进(jìn)行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农(电表可以调快慢吗 电表房东能做手脚吗nóng)村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面(miàn)向农村(cūn)地区市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用(yòng)推(tuī)广。加快新(xīn)能(néng)源汽(qì)车在县(xiàn)乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的推广应用，因(yīn)地制宜(yí)提高公务(wù)用车中新能(néng)源汽车使用比例(lì)，发挥(huī)引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励有条件的地方加大对(duì)公交、道(dào)路客运(yùn)、出租汽(qì)车、执法、环卫、物(wù)流配(pèi)送等领域新能(néng)源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化(huà)购(gòu)买支持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)方对农(nóng)村户籍居民(mín)在(zài)户籍所在(zài)地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能(néng)源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政企联(lián)动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区(qū)汽车(chē)消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新闻(wén)报道、专家(jiā)评论、互(hù)联(lián)网新(xīn)媒体等方式积(jī)极(jí)宣传，支(zhī)持地(dì)方政府和行业(yè)机构组织新能源汽(qì)车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品牌联展、试(shì)乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产业链(liàn)上(shàng)游电池企业开展(zhǎn)农(nóng)村地区购车三年内免费“电池体检”活(huó)动，提升消(xiāo)费(fèi)者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销售网络，引导车(chē)企(qǐ)及第三方服(fú)务(wù)企业加快建(jiàn)设联合营业网(wǎng)点、建立配(pèi)套售(shòu)后服务体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校面向农村地(dì)区培养新(xīn)能(néng)源汽(qì)车维(wéi)保技术人员(yuán)，提供汽(qì)车(chē)维保、充电桩维护等(děng)相(xiāng)关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车消费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全新能源(yuán)汽(qì)车安全监(jiān)管体系(xì)，因地制宜利用(yòng)多种手(shǒu)段(duàn)，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业接入(rù)政府充电设(shè)施监管平台，严格配套供(gōng)电(diàn)、集中充电场所(suǒ)安全(quán)条(tiáo)件，确保符合有关(guān)法律法(fǎ)规、国家标准或行业标准(zhǔn)规(guī)定，强(qiáng)化(huà)管(guǎn)理人员安全业(yè)务培训，定期对存量充电桩进行(xíng)隐(yǐn)患排查(chá)。引导(dǎo)农村居民安装使(shǐ)用独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并(bìng)合理配(pèi)备漏电保(bǎo)护器及接地(dì)设备，提(tí)升用电安全水平。

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