日前，财政(zhèng)部(bù)会计(jì)司、国务院国资委(wěi)财管运(yùn)行局、证监会会计部(bù)有关负(fù)责(zé)人就《国有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务(wù)所管(guǎn)理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘(pìn)办法》）有(yǒu)关问题(tí)，回(huí)答了记者(zhě)提问。

　　问：制(zhì)定(dìng)《选聘办法》的背景是(shì)什么(me)？

　　答：审(shěn)计质量关乎公众利(lì)益(yì)。企业通过规范的流程、科学的评价，选(xuǎn)聘专业(yè)胜任能力强、执业质(zhì)量高(gāo)的会(huì)计师事务所，有(yǒu)利于(yú)保证审计报告的质量(liàng)。当前，国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所相关工(gōng)作(zuò)尚存在制度不完善、流程(chéng)不规(guī)范等(děng)问题，制约审(shěn)计质量的提(tí)高。一是会计师(shī)事务(wù)所选聘流程亟待(dài)规(guī)范(fàn)。部分企业(yè)选聘会计(jì)师事务所(suǒ)时(shí)，未明确具体(tǐ)评分标准。二是恶性竞争现象(xiàng)仍有发生。个别企(qǐ)业在招标过程中(zhōng)简单把低价作为选聘(pìn)的首(shǒu)要条件，个别会计师事务所(suǒ)以远低于项目成本为代(dài)价承接业(yè)务，引发恶(è)性竞争，导致审计资源投入不(bù)足，审计(jì)质量(liàng)难以得(dé)到有效保证。三是会计师事务所轮(lún)换政策有待健全完善(shàn)。各类国企(qǐ)做法不一，执行(xíng)尺度(dù)不一(yī)，亟需形成(chéng)统一规范的(de)轮(lún)换制度(dù)，实现轮换年限和审(shěn)计成本、审计风(fēng)险之(zhī)间(jiān)的合理平衡。四是审计委员会责(zé)任(rèn)有待进一(yī)步压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关(guān)于(yú)进一步规范(fàn)财务审计秩序 促进注册(cè)会计师行(xíng)业健康发(fā)展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称(chēng)国(guó)办发30号文）明确要(yào)求(qiú)推进以质量为导向的会计(jì)师事务所选(xuǎn)聘机(jī)制建(jiàn)设。为(wèi)落实上(shàng)述要求，保(bǎo)护(hù)会计师事(shì)务所和(hé)利益(yì)相关方(fāng)的合(hé)法权益(yì)，规范国有企业、上市公司(sī)选聘会计师(shī)事务所行为(wèi)，促(cù)进公(gōng)平竞争(zhēng)，推动提升(shēng)审计(jì)质量，财政部会同国(guó)务(wù)院国资(zī)委、证(zhèng)监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发(fā)布经(jīng)历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月国(guó)办(bàn)发(fā)30号(hào)文(wén)印(yìn)发后，我们即启动了《选聘办(bàn)法》的(de)制(zhì)定(dìng)工作，开展了(le)针对性的调(diào)查研究(jiū)，会同国(guó)务(wù)院国资委、证监会(huì)起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论(lùn)稿，在征求(qiú)相(xiāng)关单位(wèi)意见、组织专家(jiā)专题研讨基(jī)础上，形成了(le)征(zhēng)求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印(yìn)发了《财(cái)政部(bù)办公厅关于(yú)征求(qiú)〈国(guó)有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所管(guǎn)理(lǐ)办法（征(zhēng)求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面(miàn)向社会公众征求意见(jiàn)，共(gòng)收到书面反馈65份，合(hé)计反馈意(yì)见319条。反(fǎn)馈意见总体认(rèn)为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指(zhǐ)导性强、可操作性高(gāo)，有助于推(tuī)进(jìn)建立以质(zhì)量为(wèi)导向的会计师(shī)事务所选聘机制，有助(zhù)于(yú)规范国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行为，促进注册会计师(shī)行业的公(gōng)平竞争，提升审计质量。同时(shí)，部分反馈意见(jiàn)提出了一些具体的修改建议。我们对所有(yǒu)反馈意见(jiàn)进行了认(rèn)真梳理，并充(chōng)分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门意见的基础上，对(duì)征求(qiú)意见稿作了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的主(zhǔ)要内容(róng)是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主(zhǔ)要包含五方面内容：一是总(zǒng)体(tǐ)说(shuō)明，主要包括制(zhì)定(dìng)依据、适用的企(qǐ)业范围、适用的选(xuǎn)聘事项等。二是选(xuǎn)聘(pìn)重点(diǎn)流程规范，对(duì)选聘决策机(jī)构、选聘(pìn)方式、公开(kāi)选聘(pìn)的重(zhòng)点环(huán)节、评价要素、质量管理水平和审计费用的(de)分值权重(zhòng)、具体(tǐ)评分标准(zhǔn)、最高(gāo)限价、审(shěn)计(jì)费用浮动等(děng)事项进(jìn)行规定。三是会计师事务所轮换、项目合(hé)伙人和注册会计师轮换、信息披露等重点事项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出(chū)质量(liàng)导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管(guǎn)理水平的分值权重应不低于40％，审计费用(yòng)报价的分(fēn)值权重应不高于15％。要求将所(suǒ)有会计师事务所的报价平均值作为选聘基(jī)准价，并给出(chū)了审计费(fèi)用报价得分公式。评价要(yào)素(sù)至(zhì)少(shǎo)应(yīng)当包括(kuò)审计费用报价、事务所(suǒ)资质条件、执业记录(lù)、质(zhì)量管理水平、工(gōng)作方案、人力及(jí)其他资源配备、信(xìn)息(xī)安全管理、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立(lì)性要求(qiú)。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控(kòng)股上市公(gōng)司）连续聘用(yòng)同一会计师事(shì)务所的时间不超过8年，确有需要的，可按(àn)规定延长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好(hǎo)平稳过渡(dù)，《选聘(pìn)办法》规(guī)定了衔接方(fāng)式，如果(guǒ)国有企业当前(qián)执(zhí)行的(de)轮换规定与(yǔ)《选聘办法(fǎ)》存在不(bù)一(yī)致、或者没有(yǒu)规(guī)定的，由(yóu)履行(xíng)出资人职责的机(jī)构统筹安排，两年内完成衔接工作(zuò)。对于审计项(xiàng)目合(hé)伙(huǒ)人和签字注册会计师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促(cù)进公平竞争。根据(jù)《注册会计师(shī)法》等法律规定，会计师事(shì)务所承接业务不受行政(zhèng)区域、行(xíng)业限(xiàn)制，各类会计师事务所是平等经(jīng)营主体，依法执(zhí)业受法律保护。《选聘办(bàn)法》指标(biā2l是多少毫升 2l是多少升o)公开、规则明确，设(shè)定的各项标准适用于(yú)中国境内依法成立的所(suǒ)有会(huì)计(jì)师事务所，一视(shì)同(tóng)仁。明确要求(qiú)企(qǐ)业在选聘(pìn)会计师事务所过程中，应当保(bǎo)障选聘工作公(gōng)平、公(gōng)正进(jìn)行。企(qǐ)业采(cǎi)用公(gōng)开选聘方式的，应当公开选聘信息、评价要素和评(píng)分标准(zhǔn)，保证合(hé)理的准备应聘时间，公示选聘结果。明确要求企(qǐ)业不得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟应(yīng)聘会计师事务所，不得为个别会计师(shī)事(shì)务所量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压(yā)实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职(zhí)责包括：制定选聘会计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)的政策(cè)、流程及相关内部控(kòng)制制度，提议启(qǐ)动选聘工作、审议选聘(pìn)文件、确定(dìng)评价要(yào)素和具(jù)体(tǐ)评分(fēn)标准(zhǔn)、监督选聘过(guò)程、提出拟聘任会计师事务所和审计(jì)费用建议，监督及评估会计师事务所审(shěn)计工作，定期向董事会提交会计师(shī)事(shì)务(wù)所履职情况报告和审计委(wěi)员会监督情(qíng)况报告(gào)等。审计委员会应(yīng)当(dāng)重点关注的(de)事项包括：企业可能存(cún)在不合理变更会计师事务所(suǒ)的情形、聘任胜任(rèn)能力不足的会2l是多少毫升 2l是多少升f0000; line-height: 24px;'>2l是多少毫升 2l是多少升计(jì)师事务所(suǒ)、审计独立性存疑、审计费用变动较大(dà)、轮换会(huì)计师(shī)事务所和(hé)主(zhǔ)要人(rén)员(yuán)等。

　　问：如何(hé)做好《选聘(pìn)办法》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法》是(shì)落实国(guó)办发30号文的(de)重要制度安排，各(gè)级财政部门、国有资产监督管(guǎn)理机构(gòu)、证券监(jiān)督管理机构(gòu)应当高(gāo)度重视，进(jìn)一步增强责任意(yì)识(shí)，精(jīng)心(xīn)组织，周密部署(shǔ)，确保《选聘办法(fǎ)》的有效实施。一(yī)是加大宣(xuān)传和指(zhǐ)导力度，从企(qǐ)业和(hé)会计师事务(wù)所两个层面做好培训，做好(hǎo)过渡期衔接工作。各地(dì)可(kě)结(jié)合(hé)本地(dì)区实(shí)际情况进一(yī)步探索选聘会计师事务所具体指(zhǐ)引，指(zhǐ)导企(qǐ)业规范选聘(pìn)。二是加大监督检查力度，切实做(zuò)好事中事后监管(guǎn)，对(duì)违(wéi)反规(guī)定的企业(yè)和(hé)会计(jì)师事务(wù)所要依法严肃(sù)处理。三是(shì)各(gè)级(jí)财政部门、国有资(zī)产(chǎn)监督管理机(jī)构、证券监(jiān)督(dū)管理机构(gòu)要加强(qiáng)沟通协调(diào)，健(jiàn)全完善工作机制，密(mì)切协(xié)作(zuò)，形成合力，认真做好贯彻实(shí)施《选聘办(bàn)法》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 2l是多少毫升 2l是多少升