金融界5月17日消息，国家发(fā)展改革委、国家能源(yuán)局发(fā)布《关(guān)于加快推进(jìn)充电基础(chǔ)设施建设 更好支持(chí)新(xīn)能源汽车(chē)下(xià)乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē) 提(tí)供多(duō)元化购买支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的地方对(duì)农(nóng)村户籍(jí)居(jū)民在户(hù)籍所在地县(xiàn)域(yù)内(nèi)购买新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励(lì)有关(guān)汽(qì)车企(qǐ)业(yè)和有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低(dī)速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实现适(shì)宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设施布局(jú)建设(shè)。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡公共充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村(cūn)自驾游发展加(jiā)快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的加(jiā)油站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手车评估(gū)体系 鼓(gǔ)励(lì)企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提(tí)到，丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村(cūn)地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过(guò)差异(yì)化(huà)策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新能源(yuán)二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电(diàn)网络建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国省干线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持力度(dù)，开展配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价(jià)的集中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基础设施(shī)建设(shè)运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基(jī)础(chǔ)设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持(chí)地方政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规(guī)划，并做好与国土空(kōng)间规(guī)划、配电(diàn)网规(guī)划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公(gōng)共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集(jí)中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区充电基础设施建设共享。加快推进(jìn)农村地(dì)区既(jì)有居住社区(qū)充电设施(shī)建设(shè)，因地(dì)制(zhì)宜开展充电设施建设(shè)条件(jiàn)改(gǎi)造，具备(bèi)安装条件的居住社(shè)区可配建一定比例的(de)公共充电车位。落实新建居住社区充电基础(chǔ)设施配(pèi)建要求(qiú)，推动固定车位建设充电设施或(huò)预(yù)留安装条件以满足直(zhí)接(jiē)装表(biǎo)接电需要。落实街道办事处等基(jī)层管理(lǐ)机构(gòu)管理责(zé)任，加大(dà)对居住社(shè)区管(guǎn)理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动(dòng)和投诉解决机制。居住(zhù)社(shè)区管理单位应积极协(xié)助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施(shī)运营企业合(hé)作的(de)机制。引导(dǎo)社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等(děng)工具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高(gāo)速(sù)公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制(zhì)电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量(liàng)（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电网建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳入(rù)输(shū)配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平，将智能有序充电纳(nà)入(rù)充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电(diàn)动汽车(chē)与电(diàn)网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协(xié)同(tóng)控制等关(guān)键技术研究，探(tàn)索在充电(diàn)桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设提供光伏发(fā)电(diàn)、储(chǔ)能、充电一(yī)体化的(de)充电基(jī)础(chǔ)设施。落实峰谷(gǔ)分时(shí)电(diàn)价政策，鼓励(lì)用(yòng)户低(dī)谷时段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施运(yùn)维服务体验。结合农(nóng)村地区充电设(shè)施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求(qiú)等，开展充(chōng)电设施(shī)建设(shè)标准制修订和典(diǎn)型设计。完(wán)善充(chōng)电设施运维体(tǐ)系(xì)，提升设施可用率和故障处(chù)理能(néng)力(lì)，推动公共充换电网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充(chōng)电设施运营企(qǐ)业创新技术与(yǔ)管理措施，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护(hù)良好(hǎo)充电秩(zhì)序。利用技术手段对充电需求集(jí)中的时段(duàn)和地段进行提前(qián)研(yán)判，并做(zuò)好服务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发更多(duō)经济(jì)实(shí)用的车型，特(tè)别是(shì)新能源载(zài)货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共(gòng)领域(yù)应用(yòng)推(tuī)广。加快新(xīn)能(néng)源汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院等单位的推(tuī)广应(yīng)用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例(lì)，发挥引领(lǐng)示(shì)范作(zuò)用。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地(dì)方加大对公交(jiāo)、道路客(kè)运(yùn)、出租(zū)汽车(chē)、执(zhí)法、环卫(wèi)、物(wù)流(liú)配送等领(lǐng)域新能源汽车(chē)应用支持力度(dù)。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化(huà)购买支持政策。鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰(tài)低速电(diàn)动车(chē)购(gòu)买新能(néng)源汽车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车(chē)赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可水密码这个牌子靠谱吗，水密码这个牌子怎么样(kě)控的前提下，合水密码这个牌子靠谱吗，水密码这个牌子怎么样理确定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣传服务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加大(dà)宣传(chuán)引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地(dì)方(fāng)政府和(hé)行业机构组(zǔ)织(zhī)新能源汽(qì)车厂家开(kāi)展品牌(pái)联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业联合产业链上游电(diàn)池企业(yè)开展农村地区(qū)购车三(sān)年内免费“电(diàn)池体检”活动(dòng)，提升消费者对新能源(yuán)汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加快建设联合(hé)营业网点、建立配套(tào)售(shòu)后服务体系，定期开展维(wéi)修(xiū)售(shòu)后服务下乡活动(dòng)，提(tí)供应急救援等服(fú)务(wù)，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽(qì)车维保、充电桩维护等相关职(zhí)业教育(yù)，将(jiāng)促进就近就地就业(yè)与支(zhī)持新能(néng)源汽车消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健(jiàn)全新能(néng)源汽车(chē)安全(quán)监管(guǎn)体(tǐ)系，因地(dì)制宜(yí)利用多种手段(duàn)，提升新能源汽车(chē)及电池质量安(ān)全水平，严格农(nóng)村地区充电设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电设施运营企业(yè)接入政府充电设施监(jiān)管平台(tái)，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或(huò)行业标准规(guī)定，强化管理人(rén)员(yuán)安全业务培训，定期对存量充电桩进行(xíng)隐患(huàn)排查。引(yǐn)导(dǎo)农村居民安(ān)装使用(yòng)独(dú)立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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