文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的(de)政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政策(cè)优(yōu)化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题(tí)的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。会议(yì)提(tí)出“四(sì)个(gè)持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议(yì)提(tí)出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)特仑苏真比一般牛奶好吗，特仑苏纯牛奶真假对比括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也(yě)一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示(shì)，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是(shì)呵(hē)护(hù)和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国(guó)人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化(huà)，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势(shì)和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学(xué)首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可(kě)能性比较大，再出现较大规(guī)模流(liú)行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大(dà)消费(fèi)动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中面(miàn)临(lín)的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的(de)对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力(lì)和(hé)激(jī)发(fā)经(jīng)营(yíng)主体特仑苏真比一般牛奶好吗，特仑苏纯牛奶真假对比活力结合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我们(men)不(bù)会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代(dài)化(huà)产(chǎn)业(yè)体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突(tū)破，也要(yào)顺(shùn)势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的(de)支持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大(dà)高水平(píng)对外(wài)开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个(gè)特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资(zī)，核(hé)增部分据(jù)实计(jì)入工资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资总额(é)预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可(kě)见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势(shì)演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

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