文/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平伊朗打工一个月多少钱，伊朗工资多少钱一个月台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工作(z伊朗打工一个月多少钱，伊朗工资多少钱一个月uò)思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初(chū)衷是(shì)好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市(shì)场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发(fā)可(kě)能性比较(jiào)大，再出(chū)现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色(sè)社会主义思想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域(yù)加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)。积极(jí)的财政政(zhèng)策(cè)要(yào)加力(lì)提(tí)效，稳(wěn)健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法(fǎ)律法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下(xià)决心(xīn)从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作(zuò)的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民(mín)生(shēng)，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生(shēng伊朗打工一个月多少钱，伊朗工资多少钱一个月)就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资总额并作(zuò)为下(xià)一(yī)年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我们(men)预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放(fàng)心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和(hé)重(zhòng)要农(nóng)产品供(gōng)应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

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