文(wén)/解运亮博(bó)士信达(dá)证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断(duà奶啤是什么做的，奶啤是什么做的酒n)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压(yā)力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的(de)巨(jù)大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面(miàn)临问题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要(yào)巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议(yì)专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统奶啤是什么做的，奶啤是什么做的酒筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响了(le)市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者(zhě)散发可(kě)能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前(qián)经(jīng)济中面临的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的(de)对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时(shí)代(dài)中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格(gé)局(jú)，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(奶啤是什么做的，奶啤是什么做的酒yào)加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发(fā)力(lì)的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货(huò)币(bì)政策要(yào)精(jīng)准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决(jué)心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国(guó)家治理体系和(hé)治理能力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于(yú)房地(dì)产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投(tóu)资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们(men)预计后续青(qīng)年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中心

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