文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关(guān)切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在(zài)方方面(miàn)面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复(fù)的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)”。会(huì)议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央已经明确(què)表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落(luò)到了(le)实(shí)处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一(yī)个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习(xí)近(jìn)平主持(chí)会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平(píng)同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地(dì)区各部(bù)门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散(sàn)发可(kě)能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面临(lín)的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国(guó)特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发(fā)经营主体活(huó)力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济(jì)为支(zhī)撑的现代化产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是(shì)未(wèi)来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视为什么白洞比黑洞恐怖，白洞和黑洞哪个更可怕(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政(zhèng)政策要(yào)加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激(jī)励的(de)引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同(tóng)发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进(jìn)房(fáng)地产市场平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村为什么白洞比黑洞恐怖，白洞和黑洞哪个更可怕振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展和安(ān)全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为(wèi)下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要(yào)带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达(dá)证券(quàn)研究开(kāi)发中(zhōng)心(xīn)

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