金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布《关于加快推进充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村(cūn)振(zhèn)兴的实施意见》（以下(xià)简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车 提供(gōng)多(duō)元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)农(nóng)村户籍居民(mín)在(zài)户籍(jí)所在地县域(yù)内购买新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政(zhèng)企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融(róng)机(jī)构在依法(fǎ)合(hé)规(guī)、风(fēng)险可控(kòng)的前(qián)提下，合理(lǐ)确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络(luò)规划，并做好与国土空间(jiān)规(guī)划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区市(shì)场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新能(néng)源(yuán)二手车(chē)加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励(lì)有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加(jiā)大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地(dì)方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国省(shěng)干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度，开展配(pèi)套(tào)电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制(zhì)电价的(de)集中(zhōng)式充(chōng)换电设(shè)施(shī)用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下(xià)为(wèi)十一条意见：

　　一(yī)、创新农村地区(qū)充电基础设施建(jiàn)设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延(yán)伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设(shè)共享。加快推进农(nóng)村地区既有(yǒu)居住社区充电设施建设(shè)，因(yīn)地制宜开展(zhǎn)充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住社区可配建一定比例(lì)的(de)公(gōng)共充电车位。落实新建(jiàn)居住(zhù)社区(qū)充电基础(chǔ)设施(shī)配建(jiàn)要求(qiú)，推动固定车位建设充电设施或(huò)预留安(ān)装条件以满足直接(jiē)装表接电(diàn)需要。落实街道办事处等(děng)基层管理机构管(guǎn)理责任，加大(dà)对居(jū)住(zhù)社区管理单位的(de)指导和监督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协(xié)助(zhù)用户安(ān)装充(chōng)电设施(shī)，可探(tàn)索(suǒ)与充电设施运(yùn)营企业合作的机(jī)制。引导社区推广(guǎng)“临(lín)近车位共(gòng)享”“社区分(fēn)时共享”“多车一(yī)桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电(diàn)网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普通国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等(děng)充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络(luò)建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年(nián)前，对(duì)实行(xíng)两部制电价的集(jí)中式充换(huàn)电(diàn)设施用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相(xiāng)关配电(diàn)网建(jiàn)设投资(zī)效率约(yuē)束，全额(é)纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等(děng)新模式。提(tí)升(shēng)新建充电(diàn)基础设施(shī)智能化水平，将(jiāng)智能有序充电(diàn)纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能(néng)范(fàn)围(wéi)，鼓励(lì)新售新能(néng)源汽车随车(chē)配建充电(diàn)桩具备有序充电功能(néng)，加(jiā)快形成行业(yè)统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电动汽(qì)车与(yǔ)电网(wǎng)双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控制等关键技术研(yán)究，探(tàn)索在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的(de)农(nóng)村地区(qū)，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一体化的充电基础设施(shī)。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础(chǔ)设施运维服(fú)务(wù)体(tǐ)验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电网基础条(tiáo)件、运(yùn)行维护要(yào)求等，开(kāi)展充电(diàn)设施建设标准制修订和典型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设(shè)施(shī)可用率和(hé)故(gù)障(zhàng)处理能(néng)力，推动公共(gòng)充换电网络运营商(shāng)平台互(hù)联互(hù)通。鼓励停车场与充电(diàn)设(shè)施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业创新技(jì)术与(yǔ)管理措(cuò)施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良好充电秩序(xù)。利用技术手段对(duì)充电需(xū)求集中的时段和地段(duàn)进行提前研判(pàn)，并做好服(fú)务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支持农村地(dì)区(qū)购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异化策略(lüè)优化(huà)配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用的(de)车型，特(tè)别是(shì)新能(néng)源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评(píng)估体(tǐ)系，对(duì)新能源二(èr)手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共领域应(yīng)用推广(guǎng)。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等(děng)单位(wèi)的推广应(yīng)用，因地制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车(chē)使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的(de)地方加大对(duì)公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环(huán)卫(wèi)、物流配(pèi)送等(děng)领(lǐng)域新能源汽车应用支持(chí)力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域(yù)内购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠(huì)券(quàn)等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新(xīn)能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导(dǎo)力(lì)度。通(tōng)过新(xīn)闻报道、专家评论、互联网新媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方(fāng)政府(fǔ)和行业机(jī)构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘试驾等(děng)活(huó)动(dòng)，鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)联合产业(yè)链上游(yóu)电池企业开展农村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）软化和拉直哪个持久，为啥头发软化了一洗就不直了强(qiáng)化(huà)销售(shòu)服务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽(qì)车企业下(xià)沉销(xiāo)售网络，引导(dǎo)车企(qǐ)及第三方服务(wù)企业加快(kuài)建(jiàn)设联合营业(yè)网点、建立配套(tào)售后服务体(tǐ)系(xì)，定期开(kāi)展维修售后服务(wù)下乡活动，提供应急(jí)救(jiù)援等(děng)服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村(cūn)地区培养新能(néng)源(yuán)汽车(chē)维保(bǎo)技(jì)术人员，提供汽(qì)车维保(bǎo)、充(chōng)电桩维护等相关职(zhí)业教育，将促(cù)进就近就(jiù)地(dì)就业与(yǔ)支持新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安全(quán)监(jiān)管。健全新(xīn)能源汽车安(ān)全监(jiān)管体系，因(yīn)地(dì)制宜利用多(duō)种(zhǒng)手段，提(tí)升新能(néng)源汽车(chē)及电池质量(liàng)安(ān)全水(shuǐ)平(píng)，严格(gé)农村(cūn)地区(qū)充电设(shè)施管理，引导充软化和拉直哪个持久，为啥头发软化了一洗就不直了电设(shè)施(shī)运营企业(yè)接入政府(fǔ)充电设施监管平台(tái)，严格配套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符合(hé)有关法律法规(guī)、国(guó)家标准(zhǔn)或(huò)行(xíng)业(yè)标(biāo)准规定，强化管(guǎn)理人员安(ān)全业务培(péi)训，定期对(duì)存(cún)量(liàng)充电桩进(jìn)行隐患排(pái)查(chá)。引导农村居民安(ān)装使用独立充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备漏(lòu)电保护器及接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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