金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布《关(guān)于加(jiā)快(kuài)推进充电基础(chǔ)设施建设 更(gèng)好(hǎo)支(zhī)持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车(chē) 提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对农村户(hù)籍(jí)居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提(tí)供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控(kòng)的(de)前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车(chē)的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加强(qiáng)公(gōng)共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进(jìn)集(jí)中式公共充电(diàn)场(chǎng)站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体系(xì) 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过(guò)差异化策略优(yōu)化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特(tè)别是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品(不拘于时句式类型，不拘于时句式还原pǐn)。健全新能(néng)源二手车评估体系(xì)，对新能(néng)源(yuán)二(èr)手(shǒu)车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建设运营支持力(lì)度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出(chū)台(tái)农村(cūn)地区公共充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速(sù)公路及(jí)普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电不拘于时句式类型，不拘于时句式还原基础(chǔ)设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发(fā)展，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持(chí)力度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换电(diàn)设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布局(jú)建(jiàn)设。支(zhī)持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空(kōng)间(jiān)规划、配(pèi)电网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服(fú)务(wù)区(qū)（站）等(děng)场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设共享。加快推进农村地区(qū)既有居住社区充电设(shè)施(shī)建设，因(yīn)地制宜开展充电设施建设(shè)条(tiáo)件改造，具备安(ān)装条件(jiàn)的居住社区可配建一定比(bǐ)例的公共充电车(chē)位。落实新建居住社区充(chōng)电基础设施(shī)配建(jiàn)要求，推(tuī)动固定车位建设充电设(shè)施或预留安装条件以满足直接装表接(jiē)电需要。落实街道办事(shì)处等基层管理机(jī)构(gòu)管理(lǐ)责(zé)任，加大对居(jū)住社区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调(diào)推动(dòng)和投诉解决机制。居(jū)住(zhù)社区管理单位应积极协助用(yòn不拘于时句式类型，不拘于时句式还原g)户安(ān)装充(chōng)电(diàn)设施(shī)，可探索(suǒ)与充电设施运营企(qǐ)业合(hé)作(zuò)的机制。引导(dǎo)社(shè)区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多(duō)车一(yī)桩”等共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出(chū)台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策(cè)。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输(shū)配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改造(zào)，增(zēng)强农村电网的(de)支撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳(nà)入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新(xīn)模(mó)式。提升新建充电(diàn)基础设(shè)施智(zhì)能(néng)化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电纳入充(chōng)电基础设施和新能源(yuán)汽车产(chǎn)品功(gōng)能范(fàn)围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备(bèi)有序充电功能，加(jiā)快(kuài)形成行业统一标准。鼓(gǔ)励(lì)开展电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协同(tóng)控制等关键技(jì)术研究(jiū)，探索在充(chōng)电桩利(lì)用率较低(dī)的农村地(dì)区，建(jiàn)设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的充电基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电(diàn)设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维(wéi)护要求等，开展充(chōng)电(diàn)设施(shī)建设标(biāo)准制修订和典(diǎn)型设(shè)计(jì)。完善(shàn)充电设施(shī)运维(wéi)体系，提升(shēng)设施可用率和(hé)故障处理能力(lì)，推动(dòng)公共充(chōng)换电网络运营商平(píng)台互联互通。鼓励(lì)停车场与(yǔ)充电设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车与(yǔ)新(xīn)能源汽车分区停放，维(wéi)护良好充(chōng)电秩(zhì)序。利用技(jì)术手段对(duì)充(chōng)电需求集中的(de)时段和(hé)地段(duàn)进行提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化(huà)配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区(qū)市(shì)场提供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领(lǐng)域应用(yòng)推广(guǎng)。加(jiā)快新(xīn)能源汽(qì)车在县(xiàn)乡党政(zhèng)机(jī)关、学校、医(yī)院等单位(wèi)的推广应用(yòng)，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新能源汽(qì)车使(shǐ)用(yòng)比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作(zuò)用。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方加大对公(gōng)交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能(néng)源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对农(nóng)村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和(hé)有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰(tài)低速电动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加(jiā)大(dà)农村地区汽车(chē)消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强化(huà)农村地区新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻报(bào)道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和行业机构组织新能源汽车(chē)厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企(qǐ)业(yè)联合(hé)产业(yè)链上(shàng)游电池企(qǐ)业开(kāi)展(zhǎn)农村地区购车三(sān)年内免费“电池(chí)体检”活动，提(tí)升消费者(zhě)对新能(néng)源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务(wù)网络。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业下沉销(xiāo)售网络，引(yǐn)导车企及第三方服(fú)务企业加快(kuài)建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活动，提(tí)供(gōng)应急救援(yuán)等(děng)服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村地区(qū)培(péi)养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩维护(hù)等相(xiāng)关职业教育(yù)，将促进(jìn)就近就地就业与支持新能源汽车(chē)消费(fèi)有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全(quán)新能源汽车(chē)安全监管(guǎn)体系(xì)，因地制宜(yí)利用多种手段，提升新能源汽车(chē)及(jí)电(diàn)池(chí)质量安全(quán)水平，严格农(nóng)村地区充电设施管理(lǐ)，引导充电设施运营企业接入政府充电(diàn)设施监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国家(jiā)标(biāo)准或(huò)行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患排查。引导农村居民安装(zhuāng)使用(yòng)独立(lì)充电桩，并(bìng)合理配(pèi)备漏电(diàn)保(bǎo)护器及接地设备(bèi)，提(tí)升用电安全水平。

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