文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出(chū)“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。而(ér)要实(shí)现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、40目筛网孔径是多少毫米 40目筛网孔径多大人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投资(zī)和(hé)政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也(yě)一定程(chéng)度上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府受到了(le)全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会(huì)议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势和(hé)经(jīng)济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的(de)政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在(zài)以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的(de)可(kě)能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行(xíng)实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社(shè)会主义(yì)思想主(zhǔ)题(tí)教育(yù)，认真落实中央经济工(gōng)作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力(lì)和(hé)激(jī)发(fā)经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发(fā)展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策(cè)要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本(běn)上解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化(huà)解(jiě)重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保40目筛网孔径是多少毫米 40目筛网孔径多大险(xiǎn)和(hé)信(xìn)托机构改(gǎi)革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化(huà)就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前(qián)就业工(gōng)作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策(cè)措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为(wèi)下(xià)一年度工资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续(xù)青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固(gù)拓(tuò)展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生(shēng)态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

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