文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议确(què)定了此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)方方(fāng)面面都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)出，中国(guó)经济面(miàn)临需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短(duǎn)板(bǎ钠的摩尔质量是多少，碳酸钠的摩尔质量n)，也有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出(chū)“要推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是(shì)开放和合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突(tū)发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大(dà)城市的(de)城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受(shòu)到了(le)全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形势(shì)和(hé)经(jīng)济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现(xiàn)较(jiào)大(dà)规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)上。时(shí)隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题(tí)的(de)定性，问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基(jī)调(diào)，完(wán)整、准确钠的摩尔质量是多少，碳酸钠的摩尔质量、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展的(de)强(qiáng)大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政(zhèng)政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激(jī)发(fā)民(mín)间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推(tuī)动建立(lì)房(fáng)地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模钠的摩尔质量是多少，碳酸钠的摩尔质量划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控(kòng)新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实(shí)计入工资总(zǒng)额(é)并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下(xià)”的(de)责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生(shēng)态(tài)环境(jìng)系统(tǒng)治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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