日前，财政部会(huì)计(jì)司(sī)、国务院(yuàn)国资(zī)委财(cái)管运行(xíng)局、证监会会计部有(yǒu)关负责人就《国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务(wù)所管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办(bàn)法》）有关(guān)问题(tí)，回答了记者(zhě)提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的(de)背景是什么？

　　答：审计质量(liàng)关(guān)乎公众利益。企业通过规范(fàn)的流程(chéng)、科学的(de)评(píng)价，选聘专业胜任(rèn)能力强、执业(yè)质量高的(de)会计师事(shì)务(wù)所，有(yǒu)利于保证审计报告(gào)的质量。当前，国(guó)有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)相关工作尚(shàng)存在制度不(bù)完善(shàn)、流程(chéng)不规范等问题，制(zhì)约审计(jì)质量的提高。一是会计师事务所选聘流(liú)程亟(jí)待规范。部分企(qǐ)业(yè)选聘会计师事务(wù)所时，未明确具体评分(fēn)标(biāo)准。二是恶性(xìng)竞争现象仍有发生。个别企业在招标(biāo)过程中简单把(bǎ)低价(jià)作为选聘的首要条(tiáo)件，个别会计师事(shì)务(wù)所以远(yuǎn)低于项目成本(běn)为代价承接业务，引发恶(è)性竞争，导致(zhì)审(shěn)计资(zī)源投入不足，审计(jì)质量难以得到有(yǒu)效保证。三是会计师事(shì)务所轮换政(zhèng)策有待健全完善。各类国企(qǐ)做(zuò)法不一，执行(xíng)尺度不一(yī)，亟(jí)需形成统一规范的轮换制度(dù)，实现轮换年限和审计(jì)成本(běn)、审计风(fēng)险之间的合理平(píng)衡(héng)。四是审(shěn)计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院(yuàn)办(bàn)公(gōng)厅关于(yú)进一步规范财务审计秩(zhì)序 促进注册(cè)会计师行业健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办发30号文）明确要求推进以质量为导向的会计师事务所选聘(pìn)机制建设。为落实上述(shù)要(yào)求，保(bǎo)护会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)和利益相关(guān)方(fāng)的(de)合法(fǎ)权益(yì)，规(guī)范国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所行为，促进(jìn)公平竞争，推动提升(shēng)审计质量，财政(zhèng)部会同国(guó)务院(yuàn)国(guó)资委、证(zhèng)监会(huì)制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文印(yìn)发后，我们即启动(dòng)了《选聘办(bàn)法》的制定(dìng)工作，开展了针(zhēn)对(duì)性的调查研(yán)究，会同国务院国资委、证(zhèng)监会起草了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在(zài)征求相关单(dān)位意见、组织专家专(zhuān)题研讨基(jī)础上，形(xíng)成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部办公厅关(guān)于征求〈国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务所管理(lǐ)办(bàn)法(fǎ)（征求意见稿(gǎo)）〉意(yì)见的函(hán)》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面(miàn)向社(shè)会公众征求意(yì)见，共收到书面反馈65份，合计(jì)反馈意见319条。反馈(kuì)意(yì)见总体认(rèn)为，《选聘办法(fǎ)》重点(diǎn)突出、内容(róng)全面、指导性强、可操作性高，有助于推进建立以质(zhì)量为导向的会计师事务(wù)所选聘机制，有助于规范(fàn)国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所行为，促进(jìn)注册会计师行业的(de)公平(píng)竞争，提升审计质(zhì)量。同(tóng)时，部分反馈意(yì)见提出了一些具体的(dc上标3下标5怎么算公式，c上标2下标5怎么算e)修改(gǎi)建议。我们(men)对(duì)所有反(fǎn)馈意见进(jìn)行了认真梳(shū)理(lǐ)，并充分(fēn)吸收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求(qiú)相关部门意(yì)见的基础上，对征求意见稿(gǎo)作(zuò)了进一步修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方(fāng)面内容：一是总体说明(míng)，主要包括制定依据、适用的企业范围、适用(yòng)的选聘事(shì)项等。二是(shì)选(xuǎn)聘重点(diǎn)流程规范，对(duì)选(xuǎn)聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量(liàng)管理水平和(hé)审计费用的(de)分值权重、具(jù)体(tǐ)评分(fēn)标准、最高限价(jià)、审计费用浮动等事项(xiàng)进行规定。三是会计师事务(wù)所轮换、项目(mù)合伙人(rén)和注册会(huì)计师轮换、信(xìn)息披露等重点事(shì)项规范。四是(shì)监督检查。五(wǔ)是附则。

　　从具(jù)体内容(róng)看(kàn)，主要(yào)对四(sì)方(fāng)面内容进行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶性竞争(zhēng)，突出质量导向。《选聘办法(fǎ)》规(guī)定(dìng)，质量管理水平(píng)的分值(zhí)权重应不低于40％，审计费用报(bào)价的分(fēn)值权重应不高于15％。要求将所有会计(jì)师事务(wù)所的报价平均(jūn)值作(zuò)为选聘基准价，并给(gěi)出了审计费用报价得分公式。评价要素(sù)至少应当包括审计费用报价、事务所资质(zhì)条件、执(zhí)业记录、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平、工作(zuò)方案、人(rén)力及其(qí)他资源配备、信息安全管理、风险承(chéng)担能力水平(píng)等(děng)。

　　二(èr)是(shì)完善轮换(huàn)规(guī)定(dìng)，强化独立性要求。《选聘办法》规定，国(guó)有企业（含国(guó)有控(kòng)股上市公(gōng)司）连续(xù)聘用同(tóng)一会计(jì)师事务(wù)所的(de)时(shí)间不超(chāo)过8年，确有需(xū)要的，可按规定延(yán)长至(zhì)不超(chāo)过10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方(fāng)式，如果国有企业(yè)当前执行的轮(lún)换规定(dìng)与《选聘办法》存在不一致、或者(zhě)没有规定的(de)，由履(lǚ)行出资人职(zhí)责的机构统筹安排(pái)，两年(nián)内完成衔接工(gōng)作。对于审计(jì)项目合(hé)伙人和签字注(zhù)册会计师(shī)，《选聘办法》规定了不同情形(xíng)下的轮换要求和冷(lěng)却期制度。

　　三是(shì)促进(jc上标3下标5怎么算公式，c上标2下标5怎么算ìn)公平竞争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师事务所承接(jiē)业务不(bù)受行政(zhèng)区域(yù)、行(xíng)业(yè)限制，各类会计师事务所是平(píng)等经(jīng)营主体，依(yī)法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的(de)各项标准适用于(yú)中国境内依(yī)法成立的所(suǒ)有(yǒu)会(huì)计师(shī)事务(wù)所，一视同(tóng)仁。明确要(yào)求企业在(zài)选聘会计师(shī)事务所(suǒ)过程(chéng)中，应当(dāng)保障选聘工作公平、公正进行。企业采用公开(kāi)选(xuǎn)聘方式的，应(yīng)当公开选聘信息、评价要素和评分(fēn)标准，保证合(hé)理的准备应聘时间，公示选聘结果。明确要求企业(yè)不得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟(nǐ)应(yīng)聘会计师事(shì)务(wù)所，不得为(wèi)个别(bié)会计师事务所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四是(shì)压实审计委员会责任(rèn)。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委员会的职责包(bāo)括：制定选(xuǎn)聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)的政策(cè)、流程及相关内部(bù)控制制度，提议启动选聘工作(zuò)、审议选(xuǎn)聘(pìn)文件、确(què)定评(píng)价要素和具体评分标准、监督(dū)选(xuǎn)聘过程(chéng)、提出(chū)拟聘(pìn)任会(huì)计师事务所和审计费用建(jiàn)议，监(jiān)督及评估会计师(shī)事务(wù)所审(shěn)计工作，定期向董(dǒng)事会提交会计(jì)师事务所(suǒ)履职情(qíng)况报告和审计委员(yuán)会(huì)监督情况报告等(děng)。审计委(wěi)员会应当重点关(guān)注(zhù)的事项包括：企业可能存在不合(hé)理变(biàn)更会(huì)计师事务(wù)所的情(qíng)形、聘任(rèn)胜任能力不足(zú)的会(huì)计师事务所、审计独(dú)立性存疑(yí)、审计费用(yòng)变(biàn)动(dòng)较大、轮(lún)换会计(jì)师事务所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实(shí)国办发(fā)30号文的(de)重要制度安排(pái)，各级财政部门、国有资产监督管理机(jī)构、证券监督(dū)管理机构应当高度重视，进(jìn)一步增强责任意识(shí)，精(jīng)心组织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的有效实(shí)施。一(yī)是(shì)加大宣传和指导力度，从(cóng)企(qǐ)业和会(huì)计师事(shì)务所两(liǎng)个层面做好培训，做好过渡期衔(xián)接工作。各地可结合本地(dì)区实际情况进一步探索选(xuǎn)聘会计(jì)师事(shì)务所具体(tǐ)指引，指导企(qǐ)业规范选聘。二(èr)是加大监督检(jiǎn)查力度，切实做好事(shì)中事(shì)后监管，对违反规定的企业和会(huì)计师事务所要依法严肃处理。三是各级财政部门(mén)、国(guó)有(yǒu)资产监督管理(lǐ)机(jī)构、证券(quàn)监督管理机构要加强沟通协调，健(jiàn)全完善工作机制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项工(gōng)作(zuò)。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 c上标3下标5怎么算公式，c上标2下标5怎么算