金融界(jiè)5月17日(rì)消(xiāo)息，国家发展改革委(wěi)、国家能源(yuán)局发布《关于加(jiā)快推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支(zhī)持新能源(yuán)汽车下(xià)乡和乡(xiāng)村振兴(xīng)的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地(dì)区购买使用(yòng)新能源汽车(chē) 提(tí)供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业(yè)和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车(chē)购买新(xīn)能源汽(qì)车提(tí)供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农村地区(qū)汽车消费(fèi)信贷(dài)支(zhī)持，鼓(gǔ)励金(jīn)融(róng)机构(gòu)在依法合(hé)规(guī)、风险可控的(de)前提下(xià)，合理(lǐ)确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实(shí)现适(shì)宜使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车的(de)地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设施(shī)布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合(hé)实际开(kāi)展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备(bèi)条件(jiàn)的加(jiā)油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车(chē)评估(gū)体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村(cūn)地(dì)区(qū)消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实(shí)用的车型，特别是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系(xì)，对新能源二(èr)手车加强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)运营专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国省干(gàn)线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充电网络建设(shè)和(hé)输配(pèi)电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支(zhī)撑(chēng)保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电价的集(jí)中式充换(huàn)电设施用(yòng)电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳(nà)入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地(dì)区充电基础设施建(jiàn)设运营维护(hù)模(mó)式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规(guī)划(huà)、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充(chōng)电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具(jù)备条件的(de)加油站等场(chǎng)所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设(shè)施(shī)建设共享。加快推进农(nóng)村地区既有居住社区充电设施建设，因地(dì)制(zhì)宜开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设条(tiáo)件(jiàn)改造，具备安装条件的居(jū)住社(shè)区可配建一定比例的公共充电车位。落实新建擅长和善于的区别，擅长和善长的区别造句居住社区充电基(jī)础设施配建要求，推动固定车位建设(shè)充电设施或(huò)预留(liú)安(ān)装(zhuāng)条件以满足直接(jiē)装表(biǎo)接电需要。落实街道办事处等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推(tuī)动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管理单(dān)位(wèi)应积极协助用户(hù)安(ān)装充电设施，可探(tàn)索(suǒ)与充电设施运(yùn)营企(qǐ)业合作(zuò)的机(jī)制(zhì)。引导(dǎo)社区(qū)推广(guǎng)“临(lín)近车(chē)位(wèi)共享”“社区(qū)分时(shí)共享”“多(duō)车(chē)一(yī)桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工(gōng)具(jù)，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路(lù)及普通(tōng)国(guó)省干(gàn)线公(gōng)路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基(jī)础设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发(fā)展，加大用(yòng)地保障等支持(chí)力度，开(kāi)展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集(jí)中(zhōng)式充换电设施(shī)用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳(nà)入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充电(diàn)基础设施(shī)智能化水平，将智能有序(xù)充电纳入(rù)充电基(jī)础设施(shī)和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序(xù)充电功能，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽(qì)车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区(qū)，建设(shè)提供光伏发电、储能、充电(diàn)一(yī)体化(huà)的充电(diàn)基础(chǔ)设施。落(luò)实峰(fēng)谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电基(jī)础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施(shī)环境(jìng)、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电(diàn)设施建设标准制修订和典型(xíng)设计。完(wán)善充电设施运维体系，提升设施可(kě)用(yòng)率和故障处理能(néng)力，推动公(gōng)共(gòng)充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营(yíng)企业创新技擅长和善于的区别，擅长和善长的区别造句(jì)术与管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃(rán)油汽车(chē)与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良(liáng)好(hǎo)充电秩(zhì)序。利用技术手段对充电需求集中的时(shí)段和(hé)地段进行提(tí)前(qián)研判，并做好服(fú)务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区(qū)购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能源二(èr)手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领域应(yīng)用(yòng)推(tuī)广。加快新能源(yuán)汽(qì)车在(zài)县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示范作(zuò)用。鼓励(lì)有条(tiáo)件的(de)地(dì)方加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励(lì)有条件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍(jí)居民在户(hù)籍所(suǒ)在地县(xiàn)域(yù)内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区(qū)新能源汽车(chē)宣传服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传引(yǐn)导(dǎo)力度。通(tōng)过(guò)新闻(wén)报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等(děng)方式积极宣(xuān)传(chuán)，支持地方政府和行(xíng)业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业(yè)联(lián)合产业(yè)链上游电池企业开展(zhǎn)农村地区购车三年(nián)内免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对(duì)新能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务(wù)网络。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加(jiā)快(kuài)建设联合营业(yè)网(wǎng)点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后服务(wù)下乡活动，提(tí)供应急(jí)救援(yuán)等服(fú)务，缓解购买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向农(nóng)村地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护等相关职(zhí)业(yè)教育，将(jiāng)促进(jìn)就(jiù)近就地(dì)就(jiù)业与支持新能(néng)源汽车消费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能源汽车安全(quán)监管(guǎn)体(tǐ)系，因地制宜利用(yòng)多(duō)种手段，提升新能(néng)源汽车及电池质量(liàng)安全(quán)水平，严格农村(cūn)地区充电设施管理，引导充电设(shè)施运营企业接入政府充电(diàn)设(shè)施监管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所安全条件，确保符合有关法(fǎ)律法规、国家标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人(rén)员(yuán)安全业(yè)务培训，定(dìng)期对(duì)存量充电桩进行隐患(huàn)排查(chá)。引导农村(cūn)居民(mín)安(ān)装使用独立(lì)充电桩，并合理配备漏(lòu)电(diàn)保护器(qì)及接地设(shè)备，提升用电安全水平。

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