文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今年(nián)4月的(de)政治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵护和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提(tí)出(chū)，中国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国(guó)经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对(duì)经(jīng)济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上”，表明我(wǒ)阳光女孩用英语怎么写啊怎么读，阳光女孩用英语怎么写啊翻译们不会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策(cè)激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去(qù)几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)阳光女孩用英语怎么写啊怎么读，阳光女孩用英语怎么写啊翻译烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)得(dé)到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上。时隔(gé)一(yī)年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问(wèn)题(tí)的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代(dài)中国特色(sè)社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次会(huì)议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心(xīn)从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动(d阳光女孩用英语怎么写啊怎么读，阳光女孩用英语怎么写啊翻译òng)平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的(de)、不是(shì)用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前(qián)就(jiù)业工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日(rì)前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资(zī)，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下(xià)一年度工资总额(é)预算基数。我们(men)预计后(hòu)续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构(gòu)：信达(dá)证券研(yán)究开发中心

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