文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护(hù)和(hé)支持，既(jì)好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未来重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要(yào)求已经落(luò)到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个(gè)缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和(hé)经济(jì)工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地区红十字会三救三献是什么 红十字会是公务员还是事业编(qū)各部门更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么(me)样的对(duì)策，对问(wèn)题的定(dìng)性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经(jīng)济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突(tū)破(pò)，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积(jī)极(jí)的财(cái)政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的(de)货(huò)币政策(cè)要(yào)精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓红十字会三救三献是什么 红十字会是公务员还是事业编励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不(bù)足(zú)问(wèn)题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实(shí)党(dǎng)和国家(jiā)机(jī)构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险工作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房(fáng)需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市(shì)的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强(qiáng)地方政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成(chéng)为当前就业工作的(de)重点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入工资总额(é)并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额预(yù)算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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