文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。<硝酸锌化学式怎么写出来的，硝酸锌化学式子/strong>

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国(guó)经济(jì)面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优(yōu)化(huà)至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设(shè)和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)硝酸锌化学式怎么写出来的，硝酸锌化学式子外资(zī)基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确(què)表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经(jīng)济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年以(yǐ)来(lái)，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心(xīn)的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国(guó)际两(liǎng)个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)发展和(hé)安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会常态化运行硝酸锌化学式怎么写出来的，硝酸锌化学式子(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协(xié)同发力(lì)，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续(xù)发力(lì)），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提(tí)升(shēng)和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体经(jīng)济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造（对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需(xū)求的(de)合(hé)力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住(zhù)的、不(bù)是用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预(yù)计后续(xù)青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助(zhù)企(qǐ)业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了(le)其他(tā)事项”的表述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心(xīn)