金融(róng)界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局(jú)发(fā)布《关于加(jiā)快推进充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施(shī)意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽(qì)车(chē) 提(tí)供多(duō)元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)农村户籍居(jū)民(mín)在户籍所在(zài)地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开(kāi)展(zhǎn)购车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风(fēng)险可控的(de)前提(tí)下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结(jié)合实际(jì)开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规(guī)划、配电网规(guī)划(huà)等的(de)衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式(shì)公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估(gū)体系(xì) 鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富(fù)新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村(cūn)地(dì)区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多经济(jì)实(shí)用(yòng)的车型，特(tè)别(bié)是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全(quán)新能(néng)源二(èr)手车评(píng)估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普(pǔ)通(tōng)国(guó)省(shěng)干线公路服务区(除牛反绒是真皮吗，二层牛皮除牛反绒是真皮吗qū)（站）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车客(kè)运站(zhàn)等充换电基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两部制(zhì)电(diàn)价的集(jí)中式(shì)充换电(diàn)设施用电免收需量（容(róng)量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村(cūn)地区充(chōng)电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运(yùn)营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方(fāng)政府(fǔ)结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事(shì)业单位、除牛反绒是真皮吗，二层牛皮除牛反绒是真皮吗商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件(jiàn)的(de)加油站等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基(jī)础设施建(jiàn)设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既(jì)有居住社区充电设施建设，因地(dì)制宜开展充电设施建(jiàn)设条(tiáo)件(jiàn)改(gǎi)造，具备安(ān)装条件的居住(zhù)社区可(kě)配(pèi)建一定比例的公共充电(diàn)车位。落实新建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要(yào)求(qiú)，推动固定(dìng)车(chē)位建设充电(diàn)设施或(huò)预留安装条(tiáo)件以(yǐ)满足直(zhí)接装表接电需(xū)要。落实街道办事处等(děng)基(jī)层管理机构管理(lǐ)责(zé)任，加大对居住社区管理单位的指导(dǎo)和(hé)监督，建立(lì)“一站式”协调推(tuī)动(dòng)和(hé)投诉解(jiě)决机制(zhì)。居住社区(qū)管理单位应(yīng)积极(jí)协助用户安装充电设施，可(kě)探索与充电设施运营企业合作的(de)机制(zhì)。引(yǐn)导(dǎo)社区推(tuī)广“临近车位共享(xiǎng)”“社(shè)区分时共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等(děng)共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电(diàn)基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设和(hé)输(shū)配(pèi)电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等支持(chí)力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智(zhì)能(néng)有序(xù)充电等新模(mó)式。提升新建充电(diàn)基础设(shè)施智能(néng)化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能(néng)有序充电纳(nà)入(rù)充电基(jī)础设(shè)施(shī)和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建充电桩(zhuāng)具备有序(xù)充电功能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协同控制(zhì)等关键(jiàn)技术研(yán)究，探索在充电桩利(lì)用率较低(dī)的(de)农村地区，建(jiàn)设提供光伏发(fā)电、储能(néng)、充电一体化的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户(hù)低(dī)谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服务体(tǐ)验(yàn)。结(jié)合(hé)农村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充(chōng)电设施(shī)建设(shè)标准制修订和典型(xíng)设计。完善充(chōng)电(diàn)设施运维(wéi)体系，提升设施可(kě)用率(lǜ)和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换电网(wǎng)络运营商平台(tái)互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)运营(yíng)企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油(yóu)汽车与新能源汽车分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段和地段进(jìn)行提(tí)前(qián)研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优(yōu)化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快新能源汽车(chē)在县乡党政(zhèng)机关(guān)、学校、医院等(děng)单位的推广应用，因(yīn)地制宜提(tí)高公(gōng)务用(yòng)车中(zhōng)新能源汽车(chē)使(shǐ)用比(bǐ)例，发挥(huī)引领示范作用(yòng)。鼓励有条件(jiàn)的地方加大(dà)对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环(huán)卫(wèi)、物流配送等领(lǐng)域新能源(yuán)汽车(chē)应用(yòng)支持(chí)力度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对(duì)农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业(yè)和有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对(duì)淘(táo)汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大(dà)农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还(hái)款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报(bào)道、专家评论(lùn)、互(hù)联网新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和(hé)行业机构组(zǔ)织(zhī)新能源汽(qì)车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产(chǎn)业链上游(yóu)电池企业开展农村地区购车三年内免费“电(diàn)池(chí)体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业(yè)下(xià)沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加快建设联合营(yíng)业(yè)网点、建立配套售后服务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修售后服务下(xià)乡活动，提(tí)供应急救援等服(fú)务，缓解(jiě)购(gòu)买(mǎi)使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地(dì)区培养新能源(yuán)汽车维保技(jì)术人员，提供汽车维保、充电桩维护等(děng)相(xiāng)关职业教(jiào)育(yù)，将(jiāng)促进就近(jìn)就地就(jiù)业与支(zhī)持(chí)新能源汽车消(xiāo)费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全(quán)监(jiān)管。健全新能源汽车安全(quán)监管体系，因地(dì)制(zhì)宜利用多种手段(duàn)，提(tí)升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农(nóng)村地区充电设(shè)施(shī)管(guǎn)理，引导(dǎo)充电设施运营企业接(jiē)入政府充电设施监管平台，严格配套供电、集中充(chōng)电(diàn)场所安全条件，确(què)保符(fú)合有关法律法规、国家标准或行业标准规(guī)定，强化管理(lǐ)人员安全业务培(péi)训，定期对(duì)存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居民安装使用独(dú)立充(chōng)电(diàn)桩，并合理配备漏(lòu)电保护(hù)器及接地设备，提升用(yòng)电安全水(shuǐ)平(píng)。

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