文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析350开头的身份证是哪里的师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的(de)政治局(jú)会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经济(jì)面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨(jù)大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议还(hái)提(tí)到(dào)一个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时(shí)可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收缩(suō)性政策，从(cóng)这(zhè)次(cì)4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济(jì)形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发(fā)展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前(qián)350开头的身份证是哪里的表示(shì)，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠(kào)前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济(jì)中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的(de)定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，350开头的身份证是哪里的这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来，形(xíng)成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热度(dù)极高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元气不(bù)足(zú)问题(tí)）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根(gēn)本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力(lì)现代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市(shì)和(hé)14个特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已(yǐ)成为(wèi)当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核(hé)增(zēng)部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额(é)预(yù)算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自(zì)报告(gào)：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时(shí)间(jiān)：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券(quàn)研(yán)究开发(fā)中心

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