文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增(zēng)长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的(de)强大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而(ér)要实现“四(sì)个(gè)持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生(shēng)态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度较高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平(píng)台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。夏朝距今多少年，夏朝距今多少年2022trong>会议(yì)提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外(wài)商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无(wú)序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响了(le)市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大(dà)变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn夏朝距今多少年，夏朝距今多少年2022)会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近(jìn)平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复(fù)，经(jīng)济发展呈现回(huí)升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的(de)问题的定(dìng)性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现(xiàn)代化(huà)产业体系(xì)，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅游等(děng)服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法(fǎ)规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中(zhōng)小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托(tuō)机(jī)构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进(jìn)房地产(chǎn)市(shì)场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大(dà)城市的(de)城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设(shè)保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就业(yè)政(zhèng)策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民(mín)生的(de)通知(zhī)》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额(é)并(bìng)作为下(xià)一(yī)年度工资总额预算基数。我们(men)预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没有出现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落(luò)地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工夏朝距今多少年，夏朝距今多少年2022作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心