金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布(bù)《关于加(jiā)快推进(jìn)充电基础设施(shī)建设 更好支(zhī)持新能源(yuán)汽车下乡(xiāng)和乡村(cūn)振兴的实施(shī)意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化(huà)购买(mǎi)支持(chí)政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内购(gòu)买新能(néng)源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关(guān)汽(qì)车企(qǐ)业(yè)和有条件的地(dì)方(fāng)对(duì)淘(táo)汰低速电动车购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展(zh1dm等于多少cm 1dm等于多少mǎn)购车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电基(jī)础(chǔ)设施布(bù)局建设。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的(de)衔(x1dm等于多少cm 1dm等于多少mián)接，加快实现(xiàn)适(shì)宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的(de)加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系 鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区(qū)市场提(tí)供(gōng)优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用(yòng)的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评估(gū)体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村地(dì)区(qū)公(gōng)共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)大充电网络(luò)建设运营支(zhī)持(chí)力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项债券等(děng)工具，支持符合条件(jiàn)的(de)高速公路(lù)及普通(tōng)国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换电基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络(luò)建设和输配(pèi)电网发展，加大用(yòng)地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强农村(cūn)电(diàn)网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电(diàn)设施(shī)用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建设投(tóu)资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营(yíng)维护(hù)模式(shì)

　　（一(yī)）加(jiā)强公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中式公共(gòng)充(chōng)电场(chǎng)站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)共(gòng)享。加快推进农村(cūn)地区既(jì)有居住社(shè)区充电设施建设，因(yīn)地制(zhì)宜开展充电(diàn)设施建设(shè)条件改造，具备安装条件(jiàn)的居(jū)住社(shè)区可配(pèi)建一定比例的公共充电(diàn)车位。落实新(xīn)建(jiàn)居住社区(qū)充电(diàn)基础设施(shī)配建要求，推动固定车位建设(shè)充电(diàn)设施或(huò)预留安装条件(jiàn)以满足直接装表接(jiē)电需要。落实街道办事处等基(jī)层(céng)管理机构管理责任，加大对居住社区(qū)管理(lǐ)单位的指导和监(jiān)督，建立“一(yī)站式”协(xié)调推动(dòng)和投诉解决机制(zhì)。居住社区管理单位应积(jī)极协助(zhù)用(yòng)户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施运营企(qǐ)业合作的机(jī)制。引(yǐn)导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络建设和(hé)输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持(chí)力度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关(guān)配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提升新建充电基(jī)础设施智能化水平，将智(zhì)能(néng)有(yǒu)序充电纳入充电基(jī)础设(shè)施和新能(néng)源汽车(chē)产品功(gōng)能范(fàn)围(wéi)，鼓励(lì)新(xīn)售(shòu)新能(néng)源汽车随车(chē)配建(jiàn)充(chōng)电桩具备有序充电(diàn)功(gōng)能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动(dòng)汽车与电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术(shù)研究(jiū)，探(tàn)索(suǒ)在充(chōng)电桩利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提供(gōng)光伏发电、储能、充电(diàn)一体化(huà)的充电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电(diàn)基(jī)础设施运(yùn)维服务(wù)体验。结合农村地区(qū)充电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护(hù)要求等，开展充电(diàn)设施建设标准制(zhì)修订和典型设计。完(wán)善充电设施运维体系，提(tí)升设施可用(yòng)率和故(gù)障处(chù)理能力，推动公共(gòng)充(chōng)换电(diàn)网络运营商(shāng)平台(tái)互联互通(tōng)。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营企业(yè)创新技(jì)术与管(guǎn)理措施，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽(qì)车分区(qū)停放，维(wéi)护良(liáng)好充(chōng)电秩序。利用技术(shù)手段对充电需求(qiú)集中的时段和(hé)地段进行提前研(yán)判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车(chē)企业(yè)针(zhēn)对农村地区消费者特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优1dm等于多少cm 1dm等于多少m(yōu)化(huà)配置，开发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新能(néng)源(yuán)二手车评估体系(xì)，对新能(néng)源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村(cūn)地(dì)区市(shì)场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广。加快(kuài)新能(néng)源汽车(chē)在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等单位(wèi)的推广应用，因地制宜(yí)提高公务用车(chē)中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥(huī)引领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大(dà)对公(gōng)交、道(dào)路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等领域新能(néng)源(yuán)汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等(děng)支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽车(chē)提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消(xiāo)费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控的(de)前(qián)提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联网新媒(méi)体等方式积极宣传，支(zhī)持地(dì)方政府和行(xíng)业机构组织(zhī)新能源汽(qì)车(chē)厂家开展品牌联(lián)展、试(shì)乘试(shì)驾等活(huó)动，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业(yè)链上游电池企业开展农(nóng)村地区购车三(sān)年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企及第三方服务企(qǐ)业加快(kuài)建设联(lián)合(hé)营业网(wǎng)点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展(zhǎn)维修售后服务(wù)下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应急救援等服(fú)务，缓(huǎn)解(jiě)购买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职院校面(miàn)向农村地区培养新能(néng)源汽车维(wéi)保技术人员，提供(gōng)汽车(chē)维保、充电桩维护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地就(jiù)业(yè)与支持新(xīn)能(néng)源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜(yí)利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及电池质量(liàng)安全水(shuǐ)平，严格农村地区(qū)充电设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充电设施运营(yíng)企业接入政府充电设施监(jiān)管平台，严格配套供(gōng)电、集中充电场所安全(quán)条(tiáo)件，确保符合(hé)有关法(fǎ)律法规(guī)、国家标(biāo)准或(huò)行(xíng)业标准规定，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导农(nóng)村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护(hù)器及接地设(shè)备(bèi)，提升用电安全水平。

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