日前，财政部(bù)会计司、国务院(yuàn)国(guó)资(zī)委财管运行(xíng)局(jú)、证监会(huì)会计(jì)部(bù)有(yǒu)关(guān)负责人(rén)就《国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以(yǐ)下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关问题(tí)，回答(dá)了记者(zhě)提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景是什么(me)？

　　答：审计质量关乎公众(zhòng)利(lì)益。企(qǐ)业通过规(guī)范的流程、科学的评价，选聘专(zhuān)业胜(shèng)任能(néng)力(lì)强、执(zhí)业质量高的(de)会计师事务所，有利(lì)于保证审计报告(gào)的(de)质(zhì)量(liàng)。当前，国有企业、上市公司选聘会计师事务所相(xiāng)关工作尚存在制度不完善、流(liú)程不规范等问(wèn)题，制(zhì)约审(shěn)计质量的提高(gāo)。一是会计师事务(wù)所(suǒ)选(xuǎn)聘流(liú)程亟待规范。部(bù)分企业(yè)选聘会(huì)计师(shī)事(shì华大基因有国家背景吗)务(wù)所时，未明(míng)确具(jù)体评分标准。二是(shì)恶性竞争现(xiàn)象仍(réng)有发生。个别企业在招标过程中(zhōng)简单把低价作为选聘的(de)首(shǒu)要条件，个别(bié)会计师事务所以远低于项目(mù)成本为代价承接业务，引发恶(è)性竞争，导致审计资源投(tóu)入不足(zú)，审(shěn)计质量难以得到有效保(bǎo)证。三是会计师事务(wù)所轮换政策有(yǒu)待健全完善。各类国企做法不一，执行尺度不一，亟需形成(chéng)统一规范的(de)轮换制度，实现轮换年(nián)限和审计成本、审计风险之间(jiān)的合(hé)理(lǐ)平衡。四(sì)是(shì)审计委员会责任有待进一步(bù)压实。

　　《国务院办(bàn)公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康(kāng)发展的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发(fā)30号文）明确要求推进以质(zhì)量为导向的会计师事务所选(xuǎn)聘机制(zhì)建设。为落实上述要求，保护会计师事务所和利益相关(guān)方的合法权(quán)益(yì)，规范国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所行为，促进公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)，推动提升审计质量，财(cái)政(zhèng)部会同(tóng)国务院国资委、证监(jiān)会制(zhì)定印发(fā)了《选聘(pìn)办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我(wǒ)们即(jí)启动了(le)《选聘办法(fǎ)》的(de)制定工作，开(kāi)展了针对性的调(diào)查研究(jiū)，会(huì)同国务院国资(zī)委、证监会(huì)起(qǐ)草(cǎo)了《选聘办法》讨论稿，在(zài)征求(qiú)相(xiāng)关(guān)单位(wèi)意见(jiàn)、组(zǔ)织专(zhuān)家专题(tí)研讨基础上，形成了征(zhēng)求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了《财(cái)政(zhèng)部办公厅关于征求〈国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所管理(lǐ)办(bàn)法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会(huì)公众征求意见(jiàn)，共收到书(shū)面反馈65份(fèn)，合计(jì)反馈意见(jiàn)319条。反馈(kuì)意见总(zǒng)体认为(wèi)，《选聘办法》重点突出、内容全(quán)面(miàn)、指导(dǎo)性(xìng)强、可操作(zuò)性高(gāo)，有助于(yú)推进建立以质量(liàng)为(wèi)导向的会计师(shī)事务所选聘机制，有助(zhù)于规范国(guó)有企业、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所行为，促进(jìn)注(zhù)册会计师行业的公平竞争，提(tí)升审计质量。同时(shí)，部(bù)分反(fǎn)馈意(yì)见(jiàn)提出了(le)一(yī)些具体的修改建议(yì)。我们对所有反馈(kuì)意见进行了认(rèn)真梳理，并充分吸(xī)收(shōu)采纳。在反复研讨、征(zhēng)求相关(guān)部门意见的(de)基(jī)础上(shàng)，对征求意(yì)见稿(gǎo)作(zuò)了(le)进一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法(fǎ)》的(de)主要内(nèi)容是什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要(yào)包(bāo)含五(wǔ)方面内容：一是总体说(shuō)明，主(zhǔ)要(yào)包(bāo)括制定依据、适用的企业范(fàn)围、适用的选聘事项等(děng)。二是选聘重点流程规范，对选(xuǎn)聘(pìn)决(jué)策机(jī)构(gòu)、选聘(pìn)方(fāng)式、公开选聘的重点环(huán)节、评价要素、质量管理水(shuǐ)平和审计费用的分值(zhí)权(quán)重、具体评分(fēn)标准、最高限价、审计费(fèi)用(yòng)浮动等事项进行规定。三是(shì)会(huì)计(jì)师事务所轮换、项目(mù)合伙(huǒ)人和(hé)注(zhù)册会计师(shī)轮换、信息披露等重点事(shì)项规范(fàn)。四是监督检查。五是附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对四(sì)方面内容进行了规范(fàn)：

　　一(yī)是遏制(zhì)恶性竞争，突出质量导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质量管理水平的(de)分值权重应(yīng)不低(dī)于40％，审计费用报价的分值权(quán)重应(yīng)不高(gāo)于15％。要求将所(suǒ)有会(huì)计(jì)师(shī)事务所的(de)报(bào)价平均值(zhí)作为(wèi)选聘(pìn)基准价，并给出了审计费用(yòng)报价得(dé)分公(gōng)式(shì)。评(píng)价要(yào)素至(zhì)少应当包括审(shěn)计费用报(bào)价、事务所资质条件、执业记录、质量(liàng)管理(lǐ)水平、工作方案、人(rén)力及其他资(zī)源配备(bèi)、信息(xī)安全管理、风险承担(dān)能力水平(píng)等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企业(yè)（含国有控股上市公司）连续聘用同(tóng)一会计师事务(wù)所的时间不超(chāo)过8年，确有需要的，可(kě)按规定延长至(zhì)不超过(guò)10年，之后须(xū)开展(zhǎn)轮换。为做(zuò)好平稳(wěn)过渡(dù)，《选聘办法》规定(dìng)了衔接方式，如(rú)果国有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不(bù)一致、或者(zhě)没有(yǒu)规定(dìng)的，由履(lǚ)行出资人职责的机(jī)构(gòu)统筹(chóu)安排(pái)，两(liǎng)年内完(wán)成衔接(jiē)工作。对于审(shěn)计项目合伙人和签字注册会计(jì)师，《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》规定了不同情形(xíng)下的(de)轮换(huàn)要求和冷却期制度(dù)。

　　三是促进公平竞争。华大基因有国家背景吗根据《注(zhù)册会计师法(fǎ)》等(děng)法律规(guī)定，会计师(shī)事务所承接(jiē)业务不受行(xíng)政区(qū)域(yù)、行(xíng)业(yè)限制，各类会计师事务(wù)所(suǒ)是平等(děng)经营主体，依法(fǎ)执业受法律保(bǎo)护。《选聘办法》指(zhǐ)标公(gōng)开、规则明确，设定的各项标准适用于中国(guó)境内(nèi)依法(fǎ)成立的所有(yǒu)会计师事务所，一视同仁。明确要(yào)求企(qǐ)业在选聘会计师(shī)事务所过程中，应当保(bǎo)障(zhàng)选聘工作(zuò)公平(píng)、公(gōng)正进行。企业采用公(gōng)开选(xuǎn)聘(pìn)方(fāng)式(shì)的(de)，应当公开选聘信息、评价要(yào)素和评(píng)分标准(zhǔn)，保证合理的准备应聘时间，公(gōng)示选聘结果。明确要求企业不得以不合(hé)理的条件限制或者排斥潜在拟应聘(pìn)会计师事务所(suǒ)，不得为(wèi)个(gè)别会计师事务(wù)所量(liàng)身定(dìng)制(zhì)选聘条件。

　　四是压(yā)实审计委员会(huì)责任。《选聘办法(fǎ)》明确(què)，审计委员会的职责包括：制(zhì)定选(xuǎn)聘会计师事务所的政策(cè)、流程及相关内部控制制(zhì)度，提(tí)议启动选聘工作、审议选聘(pìn)文件(jiàn)、确定(dìng)评价要素和(hé)具体评分标准、监督选聘过程(chéng)、提出拟聘任会计师事务所和审计费用建议，监督(dū)及评估会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)审计工(gōng)作(zuò)，定期向董事会提交会计师事(shì)务所履(lǚ)职情况报告和审计委(wěi)员会监督情况报告等。审计(jì)委员会(huì)应当重(zhòng)点关注的事项(xiàng)包括：企业可能存在不合理变更会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)的情(qíng)形、聘任胜任能力不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计(jì)费用变(biàn)动(dòng)较大、轮(lún)换会计师(shī)事(shì)务所和主要人员等。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办(bàn)法》的(de)贯彻(chè)实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发30号(hào)文的重要制度安排，各级(jí)财政部门、国(guó)有资产监督管理机构(gòu)、证券监督管理机构应(yīng)当高度重视(shì)，进一(yī)步增强责任(rèn)意(yì)识，精(jīng)心组(zǔ)织(zhī)，周密(mì)部署，确保(bǎo)《选聘办法》的(de)有效(xiào)实施。一(yī)是(shì)加大宣传和(hé)指(zhǐ)导力度，从企(qǐ)华大基因有国家背景吗业(yè)和会计师事务所两个层面做(zuò)好培训，做好过渡(dù)期(qī)衔接工作(zuò)。各地可结合本(běn)地区实(shí)际情况进(jìn)一步探(tàn)索选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)具体(tǐ)指引，指导企业规范选聘。二是加大监(jiān)督检查力(lì)度，切实做好事中事(shì)后(hòu)监管，对违反规定的企业(yè)和会计(jì)师事务所要依法(fǎ)严肃处理。三是各级财(cái)政部门、国有资产监督管理(lǐ)机构、证券监督管(guǎn)理机构(gòu)要加强沟通协调，健(jiàn)全(quán)完善工作机制，密切协作，形成合力(lì)，认真做(zuò)好贯彻实施《选聘办法》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 华大基因有国家背景吗