文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确(què)提(tí)出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)方方面面都体现出对经济(jì)的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的(de)强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确(què)表(biǎo)示(shì)，要慎(shèn)重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)都(dōu)在发生(shēng)大变化(huà)，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再(zài)出(chū)现较(jiào)大(dà)规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题(tí)的(de)定性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻(chè)新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和(hé)激发(fā)经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设(shè)以实(shí)体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在(zài)优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决(jué)民aj和耐克的区别是什么，aj和乔丹的区别是什么营(yíng)企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性(xìng)和(hé)改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)aj和耐克的区别是什么，aj和乔丹的区别是什么前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业(yè)率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实(shí)计入工资(zī)总额并(bìng)作为下一年度工资总额(é)预(yù)算基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后(hòu)续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保(bǎo)障(zhàng)。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领(lǐng)导(dǎo)干部(bù)要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会(huì)议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研(yán)究(jiū)开发中心

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