日前，财政部会计司(sī)、国务院国(guó)资委财管运行局(jú)、证(zhèng)监会(huì)会(huì)计部有关(guān)负责(zé)人(rén)就《国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》）有关问题，回答了记者(zhě)提(tí)问。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背景是什(shén)么(me)？

　　答：审计质(zhì)量关乎公众利(lì)益。企业(yè)通过规(guī)范的流程、科学的评价，选聘(pìn)专业胜任能力(lì)强(qiáng)、执业质量高的会计师事务所，有(yǒu)利于保证审计报告(gào)的(de)质量。当前，国有企(qǐ)业(yè)、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师事务(wù)所相(xiāng)关工作尚存在制度不完善(shàn)、流程不规(guī)范等问题(tí)，制约审计质(zhì)量的(de)提高(gāo)。一是会计师事(shì)务所选聘流程(chéng)亟待规范(fàn)。部分企业选聘会(huì)计师事务所时(shí)，未明确具体评分标准。二是恶性竞争(zhēng)现象仍有(yǒu)发生。个(gè)别企业在招标(biāo)过(guò)程中简单把低价作(zuò)为选聘的(de)首要条件，个(gè)别会(huì)计(jì)师事务所以(yǐ)远低于项目成(chéng)本为代(dài)价承接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导(dǎo)致审(shěn)计资源投入不足，审计质量难(nán)以得(dé)到(dào)有效保证。三是会计师事务所(suǒ)轮(lún)换政(zhèng)策有待健全完善。各类国企做法不一，执行尺度不一，亟(jí)需形成统一规范的轮(lún)换制度，实现轮换年限(xiàn)和审(shěn)计(jì)成本(běn)、审计风险之间的合理平衡。四是审计委员会(huì)责任(rèn)有(yǒu)待进一步压(yā)实。

　　《国务(wù)院办公厅关于(yú)进一步规范财务审计秩序 促(cù)进注(zhù)册会(huì)计师行业健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下(xià)简称国(guó)办发(fā)30号文）明(míng)确要(yào)求推进以质量为(wèi)导向的会计师事务(wù)所选聘机制建设。为落实上述要求，保护(hù)会计师(shī)事务所和利益(yì)相关方的(de)合法权益(yì)，规范国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所行为，促进公平竞(jìng)争，推动提升审计质(zhì)量，财政部会同国务(wù)院(yuàn)国资(zī)委、证监会制(zhì)定印发了《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发(fā)布经(jīng)历了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发(fā)30号文印发后(hòu)，我们即启动(dòng)了《选聘办法》的(de)制定工作，开展了针对性的调查研究(jiū)，会同(tóng)国务院国资委、证监会(huì)起草了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》讨(tǎo)论稿，在征求(qiú)相关单位意(yì)见、组(zǔ)织专家专题研讨基础上，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我(wǒ)们印(yìn)发了《财政部办公厅关(guān)于征求〈国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务所管理办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求意见，共(gòng)收(shōu)到书面反馈(kuì)65份，合(hé)计反馈(kuì)意(yì)见319条。反馈意(yì)见(jiàn)总(zǒng)体(tǐ)认为，《选聘办(bàn)法》重点(diǎn)突出、内容全面、指(zhǐ)导性(xìng)强、可操(cāo)作性(xìng)高，有助于推(tuī)进建立以质量为导向的会(huì)计师事务所选(xuǎn)聘机制，有(yǒu)助于规范国有企业、上市(shì)公司选聘会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)行(xíng)为(wèi)，促进注(zhù)册会计师行业的公平竞争，提升(shēng)审计质量。同(tóng)时，部分反馈意见提出了一些具(jù)体的修改建议。我们对所有(yǒu)反馈意见(jiàn)进行了认真梳理(lǐ)，并充分吸收(shōu)采纳。在反(fǎn)复(fù)研讨、征求相(xiāng)关(guān)部门意见(jiàn)的基础上(shàng)，对征求意见稿作了进一(yī)步修改完善。

　　问(wèn)愿你平安喜乐,顺遂无忧什么意思，平安喜乐顺遂无忧什么意思 平安喜乐顺遂无忧意思解析：《选聘办法(fǎ)》的主(zhǔ)要(yào)内容(róng)是什么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要包含(hán)五方(fāng)面内容：一是(shì)总(zǒng)体(tǐ)说明(míng)，主要(yào)包括(kuò)制(zhì)定依据、适用的企业范(fàn)围、适用的选聘(pìn)事项等。二是(shì)选聘重点流(liú)程规范(fàn)，对(duì)选聘决策(cè)机构、选(xuǎn)聘方式(shì)、公开选(xu愿你平安喜乐,顺遂无忧什么意思，平安喜乐顺遂无忧什么意思 平安喜乐顺遂无忧意思解析ǎn)聘的(de)重点环节(jié)、评价(jià)要素(sù)、质量管理水平和审计费(fèi)用的分(fēn)值权重、具体评分(fēn)标准、最高限(xiàn)价、审(shěn)计费用浮动等事项进行(xíng)规定。三(sān)是会计师事务(wù)所轮换、项目合伙人和注册(cè)会计师轮(lún)换、信(xìn)息披露(lù)等重点事项规范。四(sì)是监督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对(duì)四方面内容(róng)进(jìn)行了规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出(chū)质(zhì)量导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质(zhì)量管理水平(píng)的分值权重(zhòng)应(yīng)不低于40％，审(shěn)计费用(yòng)报价的分(fēn)值(zhí)权重应不高于(yú)15％。要求将所有会计师事(shì)务所的报价平均值作为选聘基(jī)准价，并(bìng)给出(chū)了审(shěn)计费用(yòng)报价得分公式。评价要素至少应当(dāng)包括审(shěn)计(jì)费用报(bào)价、事务所资质条(tiáo)件(jiàn)、执(zhí)业记录、质(zhì)量管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平、工(gōng)作(zuò)方案、人力及其他(tā)资源配备、信息(xī)安全管理、风险承担(dān)能力水平等(děng)。

　　二(èr)是(shì)完善轮换规定，强(qiáng)化(huà)独立性要求。《选聘办法》规定(dìng)，国(guó)有企业(yè)（含(hán)国有控(kòng)股上市公(gōng)司）连(lián)续聘用同一(yī)会计师事(shì)务所的时(shí)间不超过8年，确有需要的(de)，可按(àn)规定延(yán)长(zhǎng)至(zhì)不(bù)超过10年，之后须开展轮换。为做好(hǎo)平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规定了(le)衔接方(fāng)式，如果(guǒ)国有企(qǐ)业当前(qián)执行的(de)轮换规(guī)定与(yǔ)《选聘办法》存(cún)在不一(yī)致、或者没(méi)有规定(dìng)的，由履行出(chū)资人(rén)职责的机构统筹(chóu)安排，两年内完成(chéng)衔接工作。对于审计项(xiàng)目合(hé)伙人和签字注(zhù)册(cè)会计师，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规(guī)定了不同情形(xíng)下(xià)的(de)轮换要求(qiú)和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根据(jù)《注册会(huì)计师法》等法律(lǜ)规定，会(huì)计师(shī)事务所承(chéng)接业务不受(shòu)行政(zhèng)区域、行业限(xiàn)制，各类(lèi)会计师事务所是平等经营主体(tǐ)，依法(fǎ)执业受法律(lǜ)保护。《选聘(pìn)办法》指标(biāo)公开、规则明确，设定的各(gè)项(xiàng)标准(zhǔn)适(shì)用(yòng)于中国境(jìng)内(nèi)依(yī)法成立(lì)的所有会计师事务(wù)所，一视同仁。明确(què)要求企业在选聘会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)过程(chéng)中，应当保障选聘(pìn)工(gōng)作(zuò)公(gōng)平、公正(zhèng)进行。企业采用公开选(xuǎn)聘方式的，应当公开选聘信(xìn)息、评(píng)价要(yào)素和评分标(biāo)准，保(bǎo)证合(hé)理的准(zhǔn)备(bèi)应聘时间(jiān)，公示选聘结果。明(míng)确要求企业(yè)不(bù)得以不合理(lǐ)的条(tiáo)件(jiàn)限制或者排(pái)斥潜在拟应聘会计师事(shì)务所，不得为个别会计师(shī)事务所(suǒ)量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实(shí)审计委(wěi)员会责任。《选(xuǎn)聘办法》明确(què)，审计委(wěi)员会的职责包括：制定选聘会计师事(shì)务所(suǒ)的政策、流程及相(xiāng)关内部控制制度(dù)，提议启(qǐ)动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文(wén)件、确(què)定(dìng)评价要素和具体评分(fēn)标准、监督(dū)选(xuǎn)聘过(guò)程、提出拟聘任(rèn)会计师事务所和审(shěn)计费用建议，监督(dū)及评估(gū)会(huì)计(jì)师(shī)事务所审计工作(zuò)，定期向董事会提交(jiāo)会计师事务所履职情况报告和(hé)审计委员会监(jiān)督(dū)情况报告等(děng)。审(shěn)计委员(yuán)会应当重点关注的事项包(bāo)括：企业可能存在(zài)不合理变更会计(jì)师事务所的(de)情形、聘任胜任能(néng)力不足的(de)会计师事务所、审计独立性(xìng)存疑、审计费用变动较大、轮换会计(jì)师事务所(suǒ)和(hé)主要(yào)人员(yuán)等(děng)。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘(pìn)办法》的(de)贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落实(shí)国办发(fā)30号(hào)文的重要制度安排，各级财政部门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管理机构、证券监督(dū)管理机构(gòu)应(yīng)当高度(dù)重(zhòng)视，进一(yī)步增强责任意识，精(jīng)心组织(zhī)，周密(mì)部署(shǔ)，确(què)保《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》的(de)有(yǒu)效实施。一是(shì)加大宣传和指导(dǎo)力度，从企业和会计师事务(wù)所(suǒ)两个层(céng)面做(zuò)好培(péi)训，做(zuò)好(hǎo)过渡期衔接工作。各地可(kě)结合本地区(qū)实际(jì)情况(kuàng)进(jìn)一步探索选聘会(huì)计师事务所(suǒ)具(jù)体指引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是(shì)加(jiā)大监督检查力度，切实做好事中事(shì)后(hòu)监管，对违反规(guī)定的企业和(hé)会计(jì)师(shī)事务(wù)所要依愿你平安喜乐,顺遂无忧什么意思，平安喜乐顺遂无忧什么意思 平安喜乐顺遂无忧意思解析法(fǎ)严肃处理。三是各级(jí)财政部门、国(guó)有资(zī)产监督管理机构(gòu)、证券(quàn)监督管理机构要加强沟通协调，健(jiàn)全完善工作机制，密切协作，形成合(hé)力(lì)，认(rèn)真做(zuò)好(hǎo)贯彻实施(shī)《选聘办法》的各项工作(zuò)。

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