文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到切成两半的鸡蛋可以放微波炉吗，微波炉热鸡蛋如何不炸缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的(de切成两半的鸡蛋可以放微波炉吗，微波炉热鸡蛋如何不炸)政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的(de)定性是“当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的(de)引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点等。21个(gè)超大(dà)特(tè)大城市的(de)城中村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去(qù)几年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但客(kè)观上(shàng)也一定程度(dù)上影(yǐng)响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是(shì)一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前(qián)经济形(xíng)势(shì)和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好统筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协(xié)同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势(shì)，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的(de)定性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思(sī)想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个(gè)词(cí)表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在。积(jī)极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公(gōng)平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振经(jīng)营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能(néng)力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设(shè)施，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房(fáng)。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前(qián)国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一(yī)次(cì)性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入工(gōng)资总额(é)并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计(jì)后续(xù)青(qīng)年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出(chū)现，但这次(cì)没(méi)有出(chū)现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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