金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关于(yú)加快推进充电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设 更(gèng)好支(zhī)持(chí)新能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车 提供多元化购买(mǎi)支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县(xiàn)域(yù)内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等(děng)支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车(chē)购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在(zài)依法合规、风险可(kě)控的(de)前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加强(qiáng)公共充电基础设(shè)施布局建设。支持(chí)地(dì)方(fāng)政府结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划(huà)，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规(guī)划、配电网规划(huà)等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油站(zhàn)等(děng)场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全(quán)新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二(èr)手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业(yè)针(zhēn)对农村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经(jīng)济实用的车型，特别是新(xīn)能源(yuán)载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二(èr)手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台(tái)农村地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建设(shè)运营支持力(lì)度(dù)。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和(hé)汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能(néng)力。到(dào)2030年(nián)前(qián)，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电设施用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设(shè)施建设(shè)运营维护模式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布(bù)局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合(hé)实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络规(guī)划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规划等的衔(xián)接，加(jiā)快实现(xiàn)适(shì)宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村地区既有居住社区充(chōng)电设(shè)施建设(shè)，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社(shè)区可配建一定比(bǐ)例的公(gōng)共充电车位。落实新建居(jū)住社区充电基础设施配建(jiàn)要求(qiú)，推(tuī)动固定车位建设充电设施(shī)或预(yù)留安装条件以满足(zú)直接装表接电需要。落实街道办事处等(děng)基层管理机(jī)构(gòu)管理责任，加大对居住(zhù)社区管理单(dān)位的(de)指(zhǐ)导和监督(dū)，建立“一站式”协调推(tuī)动(dòng)和投诉解决机制。居住社区(qū)管理单(dān)位应(yīng)积极协助用(yòng)户安(ān)装充电设施，可(kě)探索与充电设(shè)施运营企业(yè)合作的机制。引导(dǎo)社(shè)区推广(guǎng)“临(lín)近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车一桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客(kè)运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网企业相关(guān)配电网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全(quán)额纳入输配电价(jià抚州市是哪个省的 抚州市是几线城市)回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模(mó)式。提升(shēng)新建充电基(jī)础(chǔ)设施智能化水平，将智能(néng)有序充(chōng)电(diàn)纳入充电基(jī)础设施和新能源(yuán)汽(qì)车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新(xīn)能源(yuán)汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备(bèi)有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电(diàn)网双向(xiàng)互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同(tóng)控制等关(guān)键技术研究，探索在(zài)充电桩利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提(tí)供光伏发电、储能(néng)、充(chōng)电一体化的(de)充电基础设施(shī)。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用(yòng抚州市是哪个省的 抚州市是几线城市)户低谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服(fú)务体验(yàn)。结合农(nóng)村地区(qū)充电设施环境(jìng)、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行(xíng)维(wéi)护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修订和典型设计(jì)。完善充(chōng)电(diàn)设施(shī)运维体系(xì)，提升设(shè)施可用率(lǜ)和故障处理能(néng)力，推动公共(gòng)充换电网络运营(yíng)商平台互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与(yǔ)充电(diàn)设施运营(yíng)企业创新技术与(yǔ)管理措施(shī)，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护(hù)良(liáng)好充电秩序。利用技(jì)术(shù)手(shǒu)段对充电需求集中的时段和地(dì)段进行提前(qián)研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农(nóng)村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估(gū)体系，对新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽车(chē)在县(xiàn)乡党(dǎng)政机关、学校、医院(yuàn)等单(dān)位的(de)推(tuī)广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽(qì)车使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方加大对公交、道路客运、出(chū)租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域(yù)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对(duì)农(nóng)村户(hù)籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地区(qū)新能源汽(qì)车宣传服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互(hù)联网新媒体等方(fāng)式(shì)积极宣传，支持(chí)地(dì)方(fāng)政府和(hé)行业机(jī)构组织新能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试(shì)乘试(shì)驾等活动(dòng)，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业联合产业(yè)链上(shàng)游电池企业(yè)开展(zhǎn)农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新(xīn)能源汽车(chē)的接受度。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服务(wù)网(wǎng)络。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业(yè)下沉销售网络(luò)，引导车企(qǐ)及第三方服(fú)务(wù)企业(yè)加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套(tào)售(shòu)后服务(wù)体系，定期开(kāi)展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校(xiào)面(miàn)向农(nóng)村地区培养新(xīn)能(néng)源汽车(chē)维保(bǎo)技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关(guān)职业(yè)教(jiào)育，将促(cù)进就近(jìn)就地(dì)就业与支持新能(néng)源(yuán)汽车消(xiāo)费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十(shí)一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车(chē)安全监管体系，因(yīn)地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽(qì)车及电(diàn)池(chí)质量安全水平，严(yán)格(gé)农村地区充电设施管(guǎn)理，引导充电(diàn)设施运(yùn)营企业接入(rù)政府(fǔ)充电设施(shī)监管(guǎn)平(píng)台(tái)，严格配套(tào)供电、集(jí)中充电场所安(ān)全条件，确保符合有关(guān)法律(lǜ)法(fǎ)规、国家标准或行业标准规(guī)定(dìng)，强(qiáng)化管(guǎn)理人员安全业务培训，定期对(duì)存量充电桩进(jìn)行隐患排(pái)查。引导农村居(jū)民(mín)安装使用独(dú)立充(chōng)电桩，并合理配(pèi)备(bèi)漏电保(bǎo)护器及接地设(shè)备，提升用电安全(quán)水平。

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