文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还(hái)提到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是(shì)继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，修正丰胸乳霜有效果吗，国家认可的丰胸品牌排行榜稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要(yào)慎(shè修正丰胸乳霜有效果吗，国家认可的丰胸品牌排行榜n)重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济(jì)社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预(yù)防(fáng)控(kòng)制(zhì)中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济(jì)中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的(de)良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板(bǎn)，也是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的(de)货(huò)币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元气不(bù)足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决(jué)心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大(dà)城市(shì)和14个特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资(zī)带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作(zuò)。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠(huì)民(mín)生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一(yī)次性(xìng)增人(rén)增资，核(hé)增(zēng)部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基(jī)数(shù)。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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