文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)提的(de)是(shì)“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵(hē)护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出(chū)“要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍(réng)是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi饱和什么意思网络用语，国内市场饱和什么意思)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市(shì)的(de)城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互(h饱和什么意思网络用语，国内市场饱和什么意思饱和什么意思网络用语，国内市场饱和什么意思n>ù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实(shí)处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持(chí)经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)都在发生大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核(hé)心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病学(xué)首席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊友日前(qián)表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色社(shè)会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除(chú)影响(xiǎng)各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍(ài)和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制(zhì)经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一(yī)步解决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是(shì)用来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增(zēng)长点，有利(lì)于(yú)房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和(hé)安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办发(fā)布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生的(de)通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生(shēng)态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

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