文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一100ml酒是几两，100ml小酒瓶是几两个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常(cháng)态(tài)化(huà)运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新100ml酒是几两，100ml小酒瓶是几两的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而100ml酒是几两，100ml小酒瓶是几两(ér)要(yào)实(shí)现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售(shòu)累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和(hé)支(zhī)持(chí)经(jīng)济(jì)的(de)。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全(quán)国人民(mín)的大力(lì)点(diǎn)赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来(lái)8个(gè)月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在(zài)以习近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地(dì)区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市(shì)场(chǎng)需(xū)求逐步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态(tài)势，经(jīng)济运行实(shí)现(xiàn)良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中面临的(de)问(wèn)题(tí)的定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特(tè)色社(shè)会主义思想主题(tí)教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发(fā)展(zhǎn)格(gé)局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营(yíng)主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策(cè)要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落(luò)实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设(shè)保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年(nián)度工资(zī)总(zǒng)额预(yù)算(suàn)基数。我们(men)预(yù)计(jì)后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中心

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