文/解运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的(de)关(guān)切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　全的偏旁还有什么字，全的偏旁还有什么字再组词>第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提(tí)出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增(zēng全的偏旁还有什么字，全的偏旁还有什么字再组词)长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四(sì)个(gè)持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提(tí)出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受到(dào)了全国(guó)人民的(de)大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看(kàn)到了(le)淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在(zài)发生大(dà)变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日(rì)召开会(huì)议(yì)，分(fēn)析(xī)研究(jiū)当(dāng)前经(jīng)济形(xíng)势和经济(jì)工(gōng)作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出(chū)现地(dì)方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模(mó)流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上(shàng)。时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对问题(tí)的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色(sè)社会(huì)主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自(zì)立自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热(rè)度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)。积(jī)极的(de)财政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资(zī)带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发(fā)展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“全的偏旁还有什么字，全的偏旁还有什么字再组词会(huì)议还研究了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心(xīn)

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