日前，财政部(bù)会计(jì)司(sī)、国务院国(guó)资委(wěi)财管(guǎn)运行局、证监会会(huì)计部有关负责人就《国(guó)有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所管(guǎn)理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的(d青金石价格一般多少，青金石价格一般多少一克e)背(bèi)景是什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公(gōng)众利益。企业通过(guò)规范的(de)流程、科学的评(píng)价，选聘专业胜任能力强(qiáng)、执业质量(liàng)高的(de)会计师事务所，有利于保证(zhèng)审计报告的质量。当前，国有企业(yè)、上市公(gōng)司(sī)选聘会计(jì)师事务所相关工作尚存(cún)在(zài)制(zhì)度不(bù)完善、流程不规范等(děng)问题，制(zhì)约审(shěn)计质(zhì)量的提(tí)高(gāo)。一是会计师事(shì)务所选(xuǎn)聘流程亟待规范(fàn)。部分企业选聘(pìn)会计师事务所时(shí)，未明确具(jù)体(tǐ)评分(fēn)标准。二是恶(è)性(xìng)竞争现象(xiàng)仍(réng)有(yǒu)发生。个别企业(yè)在招标过(guò)程(chéng)中简单(dān)把低价作为(wèi)选(xuǎn)聘的首要条件，个(gè)别(bié)会计师事务(wù)所以远低于项目成本(běn)为代价承接业务，引(yǐn)发恶性竞争，导致审(shěn)计资源投入不足，审计(jì)质(zhì)量难以(yǐ)得到(dào)有效保证。三是(shì)会计师事务所轮换政策有待健(jiàn)全(quán)完善。各类国企做(zuò)法不一，执行尺度不一，亟(jí)需形成(chéng)统(tǒng)一规范的(de)轮换制度，实(shí)现轮换(huàn)年限(xiàn)和审(shěn)计成本、审计风险之间的合(hé)理平衡。四(sì)是审计(jì)委(wěi)员会责任有待进一步(bù)压(yā)实。

　　《国务(wù)院办公(gōng)厅关(guān)于进一步规范财务(wù)审计秩序 促(cù)进注册会计(jì)师行业健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号文）明确(què)要求推进以质量(liàng)为导(dǎo)向(xiàng)的会计师事务所(suǒ)选聘机(jī)制建(jiàn)设(shè)。为落实上述要求，保护会计师(shī)事务所(suǒ)和利益相关(guān)方的合法权(quán)益(yì)，规范国有企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)行为，促(cù)进(jìn)公(gōng)平竞(jìng)争，推动提升(shēng)审计质(zhì)量，财政部会同国(guó)务院国资(zī)委、证(zhèng)监会制定印发(fā)了《选聘(pìn)办法》。青金石价格一般多少，青金石价格一般多少一克

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文印发后(hòu)，我们即启动(dòng)了(le)《选聘办(bàn)法》的(de)制定(dìng)工作，开展(zhǎn)了(le)针对性(xìng)的(de)调查研究，会同国(guó)务院国(guó)资委、证监会(huì)起草(cǎo)了(le)《选聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相关单位意见、组织专家专(zhuān)题研讨基础上，形(xíng)成了征(zhēng)求意(yì)见稿。

　　2022年(nián)4月(yuè)2日(rì)，我们印发(fā)了《财政(zhèng)部办公(gōng)厅关于征求(qiú)〈国有企(qǐ)业(yè)、上市公司(sī)选聘会(huì)计师(shī)事务所管(guǎn)理办(bàn)法（征求意见(jiàn)稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会(huì)公众征求意(yì)见，共收到书面反(fǎn)馈65份，合计反馈意见319条。反馈(kuì)意见总体(tǐ)认为，《选聘办法》重点突出、内容全面(miàn)、指导性强、可操(cāo)作性(xìng)高，有助于推进建立以(yǐ)质量为(wèi)导(dǎo)向的会计(jì)师事务所(suǒ)选聘机(jī)制，有助于规(guī)范国有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所行(xíng)为(wèi)，促进注册会计师行业的公(gōng)平竞争，提升审计质量。同时，部分(fēn)反(fǎn)馈意见提出(chū)了一些具体的修改建议。我们(men)对所有(yǒu)反馈意见进行了认(rèn)真梳理，并充分吸(xī)收采纳(nà)。在反复研讨、征求相关部门(mén)意见的基础上，对征(zhēng)求意(yì)见稿作了进一步修(xiū)改完善。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法》的主要内容是(shì)什(shén)么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》主要包含五方面内容：一(yī)是总体说明，主要包括(kuò)制定依据、适用的企(qǐ)业(yè)范围、适用的选聘事项等。二是选聘(pìn)重点流程(chéng)规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方(fāng)式、公开(kāi)选聘(pìn)的重点环节(jié)、评价要素(sù)、质量管(guǎn)理水平和(hé)审计(jì)费用的分(fēn)值权(quán)重、具体评分标(biāo)准、最高限价、审计(jì)费(fèi)用浮动等事项进行规定。三是(shì)会计师事务所轮(lún)换、项(xiàng)目合伙(huǒ)人(rén)和注册会(huì)计师轮换(huàn)、信息披露等重点事项规范(fàn)。四(sì)是监督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进行了规范(fàn)：

　　一(yī)是遏制恶(è)性竞(jìng)争，突出质量(liàng)导(dǎo)向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量管理水(shuǐ)平的分值(zhí)权重应不(bù)低于40％，审计费用报价(jià)的分(fēn)值权重应不高于15％。要(yào)求(qiú)将所(suǒ)有会(huì)计师事务所的报价平均值作(zuò)为选聘基准价，并给出(chū)了审计费用报价得分公式。评(píng)价要素至(zhì)少(shǎo)应当包括审计费用(yòng)报价(jià)、事务所(suǒ)资质(zhì)条件(jiàn)、执业记录、质量(liàng)管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平(píng)、工作(zuò)方案(àn)、人力及其他(tā)资源(yuán)配备(bèi)、信(xìn)息安全(quán)管理(lǐ)、风(fēng)险承(chéng)担能(néng)力水平(píng)等(děng)。

　　二(èr)是完(wán)善轮换规(guī)定，强化(huà)独立(lì)性要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企业(yè)（含国有控股上市(shì)公司）连续聘用同一会计师事务所的时间不(bù)超(chāo)过(guò)8年，确有需要的，可按规定延长(zhǎng)至不超过10年，之(zhī)后(hòu)须开(kāi)展轮换(huàn)。为做好平稳过渡(dù)，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定(dìng)了衔接方(fāng)式，如(rú)果(guǒ)国有企业当前执行的轮(lún)换规定(dìng)与《选聘办法》存在不一致(zhì)、或(huò)者没有规定(dìng)的，由(yóu)履行出(chū)资人职责的机构统(tǒng)筹安(ān)排(pái)，两年(nián)内完成衔接工作。对(duì)于审(shěn)计项(xiàng)目合(hé)伙人和签(qiān)字注(zhù)册会计师(shī)，《选聘(pìn)办法(fǎ)》规(guī)定了不(bù)同情形下的(de)轮换要求和冷却期制度。

　　三是促(cù)进公平竞(jìng)争。根据《注册(cè)会计师法(fǎ)》等(děng)法律规定(dìng)，会计师事务(wù)所承接业务不受行政区域、行业限制，各类(lèi)会计师(shī)事务所是平等经营主体，依法执(zhí)业受(shòu)法律保护。《选聘办(bàn)法》指(zhǐ)标公开、规则明(míng)确(què)，设定的各项(xiàng)标准适用于(yú)中国(guó)境内(nèi)依法成(chéng)立的所有(yǒu)会计师事务所(suǒ)，一视同仁。明(míng)确要求企业(yè)在选聘会计师(shī)事务所过程中，应当保(bǎo)障选聘工作(zuò)公平、公正进行。企业采用公开(kāi)选聘(pìn)方式的，应(yīng)当(dāng)公开选聘(pìn)信(xìn)息、评价要素和评分标准(zhǔn)，保(bǎo)证合理(lǐ)的准备应聘时间(jiān)，公示选聘结果。明确要求企业不得以不合(hé)理的条件限制或者(zhě)排斥(chì)潜在拟应聘会计(jì)师事务所，不(bù)得为个别会计(jì)师事务所(suǒ)量身定制(zhì)选聘条件。

　　四是(shì)压实审计委员(yuán)会责任(rèn)。《选聘办法》明确(què)，审计委员会的职责包(bāo)括：制定选聘会计师事务所的政策、流程及相关内部(bù)控制制度，提(tí)议启动选(xuǎn)聘工作(zuò)、审(shěn)议选聘文件、确定评价要素和(hé)具体评分标(biāo)准(zhǔn)、监督选聘过程、提出(chū)拟(nǐ)聘任会计师事务所和审计费(fèi)用(yòng)建(jiàn)议，监督及评估会计(jì)师事务所审(shěn)计工(gōng)作，定期向董事会提交会计师事务(wù)所(suǒ)履职情(qíng)况报告和审(shěn)计委员(yuán)会监督情(qíng)况报告等(děng)。审计委员会应当(dāng)重点关注(zhù)的事项(xiàng)包括：企业可能(néng)存在(zài)不(bù)合理变更会(huì)计(jì)师(shī)事务所的情形、聘任胜任(rèn)能力(lì)不足的会计师事务所(suǒ)、审计(jì)独立性存疑、审计费(fèi)用变动(dòng)较大、轮换会(huì)计师事务所和主要(yào)人员等(děng)。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实(shí)国办发(fā)30号(hào)文的(de)重要(yào)制度安排，各级财政(zhèng)部(bù)门(mén)、国有资产监(jiān)督管理机构、证券监督管理机构应当高度(dù)重视，进一步(bù)增(zēng)强责任(rèn)意(yì)识，精心组(zǔ)织，周密部署，确保《选聘办法》的(de)有效实施(shī)。一是加大(dà)宣传和指导力度，从企业和会计师(shī)事务所两(liǎng)个层(céng)面做(zuò)好培训，做好(hǎo)过(guò)渡期衔接工作。各地可结合本地区实际(jì)情况(kuàng)进一步探索选聘会(huì)计师事务所具体指(zhǐ)引，指(zhǐ)导企业规范选(xuǎn)聘。二(èr)是加(jiā)大(dà)监督检查力度，切实做好事中事后(hòu)监管(guǎn)，对违反(fǎn)规定的企业(yè)和(hé)会计师事务(wù)所(suǒ)要依法严肃处理。三是各级财政(zhèng)部门、国有资产监督(dū)管理机(jī)构、证券监督管理机构(gòu)要加(jiā)强沟通(tōng)协调，健全完善(shàn)工作机(jī)制，密切协作(zuò)，形(xíng)成合力，认真做好贯彻(chè)实施《选聘办法》的各项工作。

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