文/解(jiě)运亮(liàng)博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向(xi湖南电大几本，湖南长沙电大是几本àng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智(zhì)能。会(huì)议提(tí)出“要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较(jiào)高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　湖南电大几本，湖南长沙电大是几本trong>——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力(lì)建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重大成效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上(shàng)也一(yī)定程(chéng)度(dù)上影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增长上的努(nǔ)力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个(gè)缩影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平(píng)同志为核(hé)心的党(dǎng)中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全(quán)，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力(lì)得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻(chè)习(xí)近平(píng)新(xīn)时代(dài)中国特色社(shè)会主义思(sī)想(xiǎng)主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)（提出四(sì)个“持续(xù)”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而(ér)上（这个(gè)词(cí)表明我们(men)不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在。积极的(de)财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精(jīng)准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需(xū)求(qiú)的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决(jué)民(mín)营企业(yè)信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的(de)城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保(bǎo)障和(hé)改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强化(huà)就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的(de)重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国(guó)办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总(zǒng)额(é)并作为下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续(xù)青(qīng)年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

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