文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济(jì)社(shè)会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)”。这(zhè)表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)提(tí)的(de)是(shì)“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行(xíng)画家刘一民作品值多少 刘一民是山东还是广东先试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力(lì画家刘一民作品值多少 刘一民是山东还是广东)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前(qián)经济(jì)形势和经济(jì)工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核(hé)心(xīn)的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发(fā)可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格(gé)局(jú)，全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而(ér)为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加(jiā)力提(tí)效，稳(wěn)健的货(huò)币政策(cè)要(yào)精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国(guó)家机构(gòu)改革方(fāng)案(àn)，推(tuī)进国(guó)家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点(diǎn)领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信(xìn)托机(jī)构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发(fā)事件时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应急场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前(qián)就业工(gōng)作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究(jiū)，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告(gào)机(jī)构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中(zhōng)心

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