金融界5月17日(rì)消息，国(guó)家发(fā)展改革(gé)委、国家(jiā)能源局发布《关于加快推进(jìn)充(chōng)电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称(chēng)《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē) 提供多元(yuán)化(huà)购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地(dì)方对农村户(hù)籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等(děng)支持(chí)。鼓励有关汽车企业(yè)和(hé)有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽(qì)车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村地区(qū)汽车消费(fèi)信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前(qián)提下(xià)，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施(shī)布局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实(shí)际开(kāi)展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单(dān)位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共(gòng)充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村(cūn)自(zì)驾游(yóu)发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系 鼓(gǔ)励企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质新(xīn)能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能(néng)源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评(píng)估体系(xì)，对新(xīn)能源二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加大充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建设运营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设(shè)施(shī)建设运营专(zhuān)项支持(chí)政(zhèng)策(cè)。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件的高速(sù)公路及普(pǔ)通(tōng)国省干(gàn)线公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地保障等(děng)支持力度(dù)，开展配套电(diàn)网建设改造(zào)，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价(jià)的集(jí)中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一(yī)条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村(cūn)地(dì)区(qū)充电基(jī)础设施建设运营维(wéi)护模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电中国人口第一大省，中国人口第一大省排名网(wǎng)规(guī)划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共(gòng)充电(diàn)设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁(qiān)集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加(jiā)快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的(de)加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设共享(xiǎng)。加(jiā)快(kuài)推(tuī)进农(nóng)村地区既有居住社(shè)区充电设施建(jiàn)设(shè)，因地(dì)制宜开展充电设施建设(shè)条件改(gǎi)造，具(jù)备安装条件的居(jū)住社区可配建一定比(bǐ)例的公(gōng)共充(chōng)电(diàn)车位(wèi)。落实新建居住社(shè)区(qū)充电基(jī)础(chǔ)设施配建要求，推动(dòng)固定车位建设充电设施或预留安装(zhuāng)条(tiáo)件以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道办事处等基层管理(lǐ)机构管(guǎn)理责任，加大对居住社(shè)区管(guǎn)理单位的指(zhǐ)导和监督，建立(lì)“一站式”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住(zhù)社(shè)区管理单位应积极(jí)协助用户安装充电(diàn)设施(shī)，可探索与(yǔ)充电设施运营企业合作的机(jī)制。引导(dǎo)社(shè)区推广“临(lín)近车位共享”“社区分(fēn)时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加大充(chōng)电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场(chǎng)站和汽(qì)车(chē)客运(yùn)站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设(shè)和输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农(nóng)村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式中国人口第一大省，中国人口第一大省排名充(chōng)换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模式。提升(shēng)新建(jiàn)充电基础设(shè)施智能化水平，将智(zhì)能(néng)有序(xù)充电纳入(rù)充电基础设施(shī)和(hé)新(xīn)能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励(lì)新售新能源汽车(chē)随车(chē)配建充(chōng)电桩具备有序充电(diàn)功能，加快形(xíng)成行(xíng)业(yè)统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关(guān)键技术(shù)研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低(dī)的农(nóng)村地区，建设提供(gōng)光伏(fú)发电(diàn)、储能、充电一体(tǐ)化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施(shī)运维服务体验。结(jié)合农村地(dì)区充电设施环境、电网基础(chǔ)条(tiáo)件、运行维护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设标准制(zhì)修订和(hé)典(diǎn)型设计。完善充(chōng)电设(shè)施运维体(tǐ)系，提升设施可(kě)用率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车(chē)场与(yǔ)充(chōng)电设施运营企业创新技术与管理措(cuò)施，引导燃(rán)油汽车与(yǔ)新能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段和地段进(jìn)行提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区中国人口第一大省，中国人口第一大省排名购买使用新能源(yuán)汽车(chē)

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发(fā)更多(duō)经济实用的(de)车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全(quán)新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校、医院等单(dān)位的(de)推广应用(yòng)，因地制宜(yí)提高公(gōng)务用车中(zhōng)新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件(jiàn)的(de)地方加大对公交、道路客运、出租(zū)汽(qì)车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八(bā)）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业(yè)和有条(tiáo)件的地方(fāng)对(duì)淘(táo)汰低速电(diàn)动车(chē)购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽(qì)车宣传服务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通(tōng)过新(xīn)闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒(méi)体等(děng)方式积(jī)极宣传，支(zhī)持地方政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车企业联合(hé)产业链上游(yóu)电池(chí)企业开(kāi)展(zhǎn)农(nóng)村地(dì)区购车三(sān)年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售(shòu)网络，引导车企及第三方服务企业(yè)加快建设(shè)联合营业网点、建(jiàn)立配(pèi)套售后服务(wù)体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急(jí)救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校面向农(nóng)村地区(qū)培养新能源汽(qì)车维保技术人员，提供汽车(chē)维保、充电(diàn)桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促进就近就地就业与支(zhī)持(chí)新能源汽车消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全(quán)监管。健(jiàn)全新(xīn)能源汽(qì)车安全(quán)监管体(tǐ)系，因地制宜利用(yòng)多(duō)种手段，提(tí)升新(xīn)能源汽车(chē)及电池质量安(ān)全水平，严格农村(cūn)地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施(shī)运营企业接(jiē)入政府充电设施监(jiān)管平(píng)台，严格(gé)配套(tào)供电、集(jí)中充电场所安全条件，确(què)保符合有(yǒu)关法律法规、国(guó)家标准或行业标准(zhǔn)规定(dìng)，强化管理人员(yuán)安全(quán)业务培(péi)训(xùn)，定(dìng)期对(duì)存(cún)量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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