文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席(xí)宏(hóng)观(guān)分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济(jì)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化(huà)至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险”。首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台(tái)企业的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互(hù)联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明(míng)确(què)表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收(shōu)缩(suō)性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流(liú)行(xíng)或(huò)者(zhě)散(sàn)发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出现较(jiào)大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经(jīng)远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大担忧。）张含韵当年发生了什么事，张含韵以前发生什么事>

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩(kuò)大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上(shàng)解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构(gòu)改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持(chí)房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新(xīn)模(mó)式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会(huì)给房地(dì)产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国(guó)有企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部(bù)分据实计(jì)入(rù)工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòn张含韵当年发生了什么事，张含韵以前发生什么事g)要农产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和(hé)基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发中心

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