文(wén)/解运亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出(chū)“我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的(de)定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济(jì)在农场英语为什么用on不用at，在农场为什么用on the farm持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度(dù)较高(gāo)的(de)方向，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业。会议提出(chū)“要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发(fā)事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定(dìng)程度(dù)上影响了(le)市场的预期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央已(yǐ)经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，从这(zhè)次4月(yuè)份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可(kě)能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于(yú)预期(qī)，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的(de)定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减在农场英语为什么用on不用at，在农场为什么用on the farm弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是(shì)未来重点发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消费（今(jīn)年(nián)一(yī)季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(y在农场英语为什么用on不用at，在农场为什么用on the farmì)提(tí)的是(shì)“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和(hé)安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕(bì)业(yè)生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核(hé)增(zēng)部分据实(shí)计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青(qīng)年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品(pǐn)供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强(qiáng)生态(tài)环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴(xīng)调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发中心(xīn)

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