文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做了积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对(duì)经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接(jiē)国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体固定希思黎什么档次的品牌，希思黎和雅诗兰黛哪个档次高资产投资，都有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上(shàng)影响了(le)市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能(néng)只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平(píng)主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各(gè)地区(qū)各(gè)部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现(xiàn)地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策，对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化(huà)改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力(lì)结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的(de)有效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有(yǒu)力(lì)，形成(chéng)扩大需求的(de)合力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同(tóng)发(fā)展(zhǎn)的法(fǎ)律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制(zhì希思黎什么档次的品牌，希思黎和雅诗兰黛哪个档次高)经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国(guó)家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机(jī)构改革化(huà)险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城(chéng)市(shì)和(hé)14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房(fáng)地(dì)产(chǎn)带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助(zh希思黎什么档次的品牌，希思黎和雅诗兰黛哪个档次高ù)企业(yè)和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没(méi)有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发中(zhōng)心

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