金融(róng)界(jiè)5月(yuè)17日消(xiāo)息，国家发展改革(gé)委(wěi)、国家能源局(jú)发布《关于加(jiā)快(kuài)推进充电基础设(shè)施建设 更好支持新(xīn)能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车(chē) 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和(hé)有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速(sù)电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区(qū)汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车(chē)的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建设(shè)。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规划等(děng)的(de)衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健全新(xīn)能(néng)源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰富(fù)新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车(chē)企业(yè)针对农(nóng)村地区消费者特(tè)点，通过(guò)差异化策(cè)略优化配置，开发(fā)更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评估体系，对(duì)新能源(yuán)二(èr)手车(chē)加强(qiáng)检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政(zhèng)策。利(lì)用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持(chí)符合(hé)条件的(de)高速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共(gòng)汽(qì)电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输(shū)配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电(diàn)价的集中式充换电(diàn)设施(shī)用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配电网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳(nà)入输(shū)配电价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新(xīn)农(nóng)村地(dì)区充(chōng)电基础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并日本最想干掉的国家，日本最恨哪个国家(bìng)做(zuò)好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡日本最想干掉的国家，日本最恨哪个国家乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业(yè)单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设施(shī)，并(bìng)向易(yì)地搬迁(qiān)集(jí)中安置(zhì)区(qū)、乡(xiāng)村旅(lǚ)游(yóu)重(zhòng)点村(cūn)等延(yán)伸(shēn)，结合(hé)乡(xiāng)村(cūn)自驾游发(fā)展加(jiā)快(kuài)公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施(shī)建设共(gòng)享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居住社(shè)区充(chōng)电设(shè)施建设，因(yīn)地制宜(yí)开展充(chōng)电设(shè)施建设条(tiáo)件(jiàn)改造，具(jù)备安装(zhuāng)条件的(de)居住社区可(kě)配建一定比例的公(gōng)共(gòng)充电车位。落实新建居住(zhù)社(shè)区充电基础设施配建(jiàn)要求，推(tuī)动(dòng)固(gù)定(dìng)车位(wèi)建设(shè)充电设(shè)施或(huò)预留安装(zhuāng)条件以满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道办事(shì)处(chù)等基层(céng)管(guǎn)理机构管理责任，加大对居(jū)住社区管(guǎn)理单位的(de)指导和监(jiān)督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投(tóu)诉解决机制(zhì)。居住社区管理单位应积极(jí)协助用户安(ān)装充电设施，可(kě)探(tàn)索与充电设施运营企(qǐ)业合(hé)作的机制(zhì)。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持(chí)力(lì)度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的(de)高速公(gōng)路(lù)及(jí)普通(tōng)国省干线(xiàn)公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)，增(zēng)强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集(jí)中式充换(huàn)电设施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设(shè)投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能(néng)有序充电等新(xīn)模式。提升新建充电基础设(shè)施智能化水平，将智能有序充电纳入充(chōng)电基础设施和新能(néng)源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车(chē)配建充电(diàn)桩具备(bèi)有序充(chōng)电功(gōng)能，加快形成行业统一标准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技(jì)术研究(jiū)，探索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较低的农村地(dì)区，建设(shè)提供光伏发电、储能(néng)、充电一体化的充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施(shī)。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户(hù)低谷时(shí)段(duàn)充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施(shī)运(yùn)维服务体验(yàn)。结(jié)合农(nóng)村地区充电设施环境、电网基础(chǔ)条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修(xiū)订(dìng)和典型设计。完善(shàn)充电(diàn)设(shè)施运维体(tǐ)系，提升(shēng)设施可(kě)用率和故障处(chù)理能力(lì)，推动公共充换电(diàn)网(wǎng)络运营商平台互联(lián)互通(tōng)。鼓励停车(chē)场与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业(yè)创新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维(wéi)护良好充(chōng)电(diàn)秩序(xù)。利用技术手段对充电(diàn)需求集中的时段和地(dì)段(duàn)进行提前研判，并(bìng)做好服(fú)务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)针(zhēn)对(duì)农村地区消费者特(tè)点，通过差(chà)异化策(cè)略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能(néng)源二(èr)手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用(yòng)推(tuī)广(guǎng)。加(jiā)快新能源(yuán)汽车(chē)在县乡党(dǎng)政机(jī)关、学校、医院等单(dān)位(wèi)的推(tuī)广(guǎng)应用，因地(dì)制(zhì)宜提(tí)高公务(wù)用车中(zhōng)新(xīn)能源汽(qì)车使(shǐ)用(yòng)比(bǐ)例(lì)，发(fā)挥(huī)引领示范(fàn)作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送(sòng)等(děng)领域新能源(yuán)汽车应(yīng)用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元(yuán)化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合规、风(fēng)险可(kě)控的(de)前提下，合理确(què)定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三(sān)、强(qiáng)化农(nóng)村地区新(xīn)能源(yuán)汽车宣(xuān)传服(fú)务(wù)管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引导力(lì)度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持地方政(zhèng)府(fǔ)和行(xíng)业(yè)机构组织新能(néng)源汽车厂家开展品(pǐn)牌联(lián)展、试乘(chéng)试(shì)驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合产业链上游电池企(qǐ)业(yè)开(kāi)展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销(xiāo)售服(fú)务(wù)网络(luò)。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及(jí)第三方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系(xì)，定期开展维修售(shòu)后服务下乡活(huó)动，提供应急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院校面向农村地(dì)区培养新能源(yuán)汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护(hù)等(děng)相(xiāng)关职业教育，将促进就近就(jiù)地就业与支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车(chē)安全监管体系，因地制宜利用多(duō)种手段，提升新能源汽车(chē)及(jí)电池质量安全水平，严(yán)格农村地(dì)区充电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充(chōng)电设(shè)施运营企业(yè)接入政府充电设施(shī)监管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所(suǒ)安全(quán)条件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准或(huò)行业标准规(guī)定，强化管理人(rén)员安全业(yè)务培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐(yǐn)患排查。引导农村居(jū)民安(ān)装使用独立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配(pèi)备漏电保护器(qì)及接(jiē)地(dì)设备，提(tí)升(shēng)用电安全水平。

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