文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的(de)呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面(miàn)临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第花竹帽是哪个民族的 花竹帽是广西毛南族仅有的吗四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)较(jiào)高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准经贸(mào)规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求(qiú)已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发(fā)生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治(zhì)局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济(jì)增(zēng)长好于预(yù)期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济(jì)运(yùn)行实现(xiàn)良(liáng)好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经(jī花竹帽是哪个民族的 花竹帽是广西毛南族仅有的吗ng)济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力(lì)和激发经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费（今年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。）花竹帽是哪个民族的 花竹帽是广西毛南族仅有的吗>

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改革(gé)方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性(xìng)住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额(é)并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环(huán)境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发中心(xīn)

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