文/解运(yùn)亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏观分天盛长歌顾南衣身世是什么，天盛长歌顾南衣身世揭晓(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方(fāng)面(miàn)面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体现出经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫(yì)后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激(jī)励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮对外开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了(le)实处(chù)，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会(huì)议，分析研(yán)究当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央(yāng)总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平(píng)同(tóng)志(zhì)为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或(huò)者散(sàn)发可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规(guī)模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时(shí)代(dài)中国特色社会(huì)主义思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明(míng)我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài天盛长歌顾南衣身世是什么，天盛长歌顾南衣身世揭晓)资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大(dà)城市的(de)城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生，强化就业(yè)优先(xiān)导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的(de)重点。日(rì)前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了(le)其(qí)他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开发中(zhōng)心

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