文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。为(wèi)市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，鞋子235码数是多少，鞋子235是什么码？既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今(鞋子235码数是多少，鞋子235是什么码？jīn)年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提出“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。根据(jù)《国务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护(hù)和(hé)支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的(de)大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总(zǒng)书记习(xí)近(jìn)平(píng)主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习(xí)近平(píng)同志为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹(chóu)疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防(fáng)控制(zhì)中心(xīn)流(liú)行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的(de)可(kě)能性(xìng)较小。），经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的(de)问题的定(dìng)性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的(de)有效(xiào)提(tí)升和量的合(hé)理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做(zuò)强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解决企(qǐ)业(yè)账(zhàng)款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理(lǐ)能(néng)力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和(hé)改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发(fā)展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市(shì)的(de)城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债(zhài)务管理(lǐ)，严(yán)控(kòng)新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的(de)通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资(zī)，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数(shù)。我们预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领(lǐng)导干部(bù)要带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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