金融界5月(yuè)17日消息，国(guó)家发展(zhǎn)改革委、国家(jiā)能源局(jú)发(fā)布《关(guān)于加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电基(jī)础设施建(jiàn)设 更(gèng)好支持(chí)新能源汽车(chē)下(xià)乡和乡(xiāng)村振兴的实施意(yì)见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地(dì)区购买使用新能源汽(qì)车(chē) 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在(zài)依法合规、风险可控(kòng)的(de)前提下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际(jì)开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空间规(guī)划(huà)、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村(cūn)地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差(chà)异(yì)化策略优化配置，开发更(gèng)多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全新(xīn)能源二(èr)手车(chē)评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加(jiā)强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及(jí)普(pǔ)通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客(kè)运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级(jí)充电网(wǎng)络建(jiàn)设和(hé)输配电(diàn)网发展，加大用地保障等(děng)支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回(huí)收。

　　以下(xià)为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基(jī)础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施(shī)布局建设(shè)。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网规划等(děng)的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适(shì)宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区(qū)充电基础设施(shī)建设共享。加快推进农村(cūn)地(dì)区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的居住社区(qū)可配建一定比例(lì)的公共充电车(chē)位。落实新建居住(zhù)社(shè)区充电(diàn)基础设施配建要求(qiú)，推(tuī)动固定车位(wèi)建(jiàn)设充电(diàn)设施或预(yù)留安装条件(jiàn)以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道办(bàn)事(shì)处等基层管理机构管理(lǐ)责任，加大对居住社区管理单位的指导(dǎo)和监督(dū)，建(jiàn)立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解(jiě)决机制(zhì)。居住社(shè)区管理(lǐ)单(dān)位(wèi)应积极协(xié)助用(yòng)户(hù)安装充电设施，可探索(suǒ)与充电设施运(yùn)营企(qǐ)业合作的机制(zhì)。引导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社(shè)区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利(lì)用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路(lù)服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等充换电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络(luò)建(jiàn)设和输配电网发(fā)展，加大(dà)用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电设(shè)施(shī)用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基(jī)础设施智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平(píng)，将智能有序充电纳入充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)和新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新售新能(néng)源汽车随车配建充电(diàn)桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行(xíng)业统一(yī)标(biāo)准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车(chē)与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术(shù)研究，探(tàn)索在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农村地区，建设提(tí)供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施(shī)运维服务体验。结(jié)合农(nóng)村(cūn)地区充电设(shè)施环境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运行维护要(yào)求(qiú)等，开(kāi)展充电(diàn)设施建设标准制(zhì)修(xiū)订和典(diǎn)型设(shè)计(jì)。完善充电(diàn)设施(shī)运维(wéi)体系，提升设施可用率和故障处理能力，推动(dòng)公共充换电(diàn)网(wǎng)络运(yùn)营(yíng)商平台互联互通。鼓励停(tíng)车(chē)场与充电设施运营(yíng)企业创新技(jì)术与管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源汽(qì)车分(fēn)区停(tíng)放，维护良(liáng)好充电秩(zhì)序(xù)。利(lì)用(yòng)技术手段(duàn)对充电(diàn)需求集中的时(shí)段和地段进(jìn)行提前研判，并做好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二(èr)、支(zhī)持农(nóng)村地(dì)区购(gòu)买使用新能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消费者特点(diǎn)，通过差异化(huà)策略优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用的车型，特(tè)别是(shì)新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车。

　　（七）加快公(gōng)共领域(yù)应用推(tuī)广。加快新能源汽车在县日本还敢不敢打中国，日本未来会打中国人吗乡党政机关、学(xué)校(xiào)、医院(yuàn)等单位的推广应用，因(yīn)地(dì)制宜提(tí)高(gāo)公务用车中(zhōng)新能(néng)源汽车使(shǐ)用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件的地方加大对(duì)公交(jiāo)、道路客(kè)运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等(děng)领(lǐng)域新能源汽车应用支持(chí)力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动日本还敢不敢打中国，日本未来会打中国人吗车购买新(xīn)能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽(qì)车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机(jī)构(gòu)在(zài)依法合规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理(lǐ)确(què)定首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地区新(xīn)能源汽车(chē)宣(xuān)传服(fú)务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过(guò)新闻(wén)报道(dào)、专家评论(lùn)、互联(lián)网新媒体等方式积极(jí)宣传，支持地方(fāng)政府和(hé)行(xíng)业机(jī)构组织新能源汽(qì)车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业联合产业链上游(yóu)电池企(qǐ)业开(kāi)展农村地区购(gòu)车三年内(nèi)免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务网络(luò)。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)下沉销售网络(luò)，引(yǐn)导车企及第三方(fāng)服务企业加快建(jiàn)设联合营业(yè)网点、建(jiàn)立(lì)配套售(shòu)后服务体系，定期开展维修售(shòu)后服务下(xià)乡活动，提供应急救援等(děng)服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校面向农村地(dì)区培养新能(néng)源汽车(chē)维保(bǎo)技术人员，提供汽车维(wéi)保(bǎo)、充电桩(zhuāng)维(wéi)护等相关职业教育(yù)，将促进就(jiù)近就地就业与支持(chí)新能(néng)源汽车消费有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全(quán)新能源汽车(chē)安全监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段(duàn)，提升新能源(yuán)汽车及电池(chí)质量(liàng)安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接(jiē)入政(zhèng)府充电(diàn)设施监(jiān)管平台，严(yán)格配套供电、集(jí)中充电(diàn)场(chǎng)所安全条(tiáo)件，确(què)保(bǎo)符合有关法(fǎ)律法规、国家标(biāo)准或行业标(biāo)准规定，强(qiáng)化(huà)管理人员安全(quán)业务(wù)培训，定期(qī)对(duì)存量充电(diàn)桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民安装使(shǐ)用独(dú)立充电(diàn)桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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