文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续形容一晃十年的诗句，含有十年的诗句好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地(dì)区(qū)各(gè)部门(mén)更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规(guī)模(mó)流(liú)行的(de)可能性(xìng)较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策(cè)效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效提(tí)升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力(lì)的(de)方向）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策(cè)要(yào)加力(lì)提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进(jìn)一(yī)步解(jiě)决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的(de)支持(chí)力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做(zuò)好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和(hé)信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施(shī)策(cè)，支(zhī)持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地(dì)产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特(tè)大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带形容一晃十年的诗句，含有十年的诗句来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的(de)责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这次(cì)会议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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