日前，财(cái)政部会计司(sī)、国务(wù)院国资委财管运行局、证监会(huì)会计部有关负责人就《国有企业、上市(shì)公司选聘会计师(shī)事(shì)务(wù)所管(guǎn)理办法》（财(cái)会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景(jǐng)是什么？

　　答(dá)：审计质量(liàng)关乎公众利益。企业通过规(guī)范的流程、科学的评价，选聘专(zhuān)业(yè)胜任能力强、执业质(zhì)量(liàng)高的会计(jì)师事务所，有利于(yú)保证审计报告的质量。当前，国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师事务(wù)所相关工作(zuò)尚(shàng)存在制度不(bù)完善、流程(chéng)不规范等问题，制(zhì)约审计(jì)质量的提高。一是会(huì)计(jì)师事(shì)务所选聘流程(chéng)亟待(dài)规(guī)范。部(bù)分企业选聘(pìn)会计师事务(wù)所时(shí)，未明(míng)确具体评分(fēn)标(biāo)准。二是恶性竞(jìng)争现象仍有发(fā)生。个别企业(yè)在招标过程中简单把低价作为选(xuǎn)聘(pìn)的首要条件，个别会计师事务所以远(yuǎn)低于项(xiàng)目成本为代价承接业务，引发恶性竞争，导(dǎo)致审(shěn)计资源(yuán)投入(rù)不足，审计质量难以得到有(yǒu)效保证。三是(shì)会(huì)计师事务所轮换政策有待健全完善(shàn)。各类(lèi)国企做法(fǎ)不一，执行尺度不一(yī)，亟需形成统一规(guī)范的轮换制度，实现轮换(huàn)年限和审计(jì)成本、审(shěn)计风险之间(jiān)的(de)合理平(píng)衡。四是审(shěn)计委员会责任有待进一步压实。

　　《国(guó)务院办公厅关(guān)于进(jìn)一(yī)步(bù)规范(fàn)财务审(shěn)计(jì)秩序(xù) 促进注册会计师行(xíng)业(yè)健康发展(zhǎn)的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发30号文）明确要求推(tuī)进(jìn)以质(zhì)量为导向的(de)会计(jì)师(shī)事务所选聘机制(zhì)建设。为落实(shí)上述要求(qiú)，保护(hù)会计师事(shì)务所(suǒ)和利益相关(guān)方(fāng)的(de)合(hé)法权益(yì)，规范国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为(wèi)，促进公平竞争，推(tuī)动(dòng)提升审(shěn)计质量(liàng)，财政部会(huì)同(tóng)国(guó)务(wù)院国资委、证监会制定印发(fā)了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发(fā)布经历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办(bàn)发(fā)30号(hào)文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定(dìng)工作，开(kāi)展了针对性的调查研究(jiū)，会同国务(wù)院国(guó)资委、证监会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相关单位意见、组织专家(jiā)专题研讨(tǎo)基础上，形成了(le)征求意见(jiàn)稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们(men)印(yìn)发了《财政部办公厅关于征求〈国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计(jì)师(shī)事务(wù)所管(guǎn)理办(bàn)法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意(yì)见，共(gòng)收到书面(miàn)反馈65份，合(hé)计反馈意见(jiàn)319条。反馈意(yì)见总体认为(wèi)，《选聘办法》重点突(tū)出、内容全面、指导性(xìng)强(qiáng)、可操(cāo)作性高，有助于推进(jìn)建立以质量为导向的会计师事务所选聘机(jī)制，有(yǒu)助于(yú)规范(fàn)国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师(shī)事务所行为(wèi)，促(cù)进注册会计师(shī)行业的公平竞(jìng)争，提升审计质(zhì)量。同时，部(bù)分反馈意见提(tí)出(chū)了一些具体(tǐ)的(de)修改(gǎi)建议(yì)。我们对所有反(fǎn)馈(kuì)意见进行了认真梳理，并充(chōng)分吸收采(cǎi)纳(nà)。在反复研(yán)讨(tǎo)、征求相关部门意见的(de)基础上(shàng)，对征求(qiú)意见稿(gǎo)作(zuò)了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的(de)主要内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》主要(yào)包含(hán)五方面(miàn)内容：一是总体说(shuō)明，主要包括制定依据、适用(yòng)的企业(yè)范围、适(shì)用的选聘事项等(děng)。二是选聘(pìn)重点流程规(guī)范(fàn)，对选聘决策(cè)机构、选聘方式、公开选聘的重点(diǎn)环节、评价要(yào)素、质量管理水平和审计费用的(de)分值权重、具体评分标准、最高限价(jià)、审计费用浮动等事项(xiàng)进行规定(dìng)。三(sān)是会计师事(shì)务所轮换、项(xiàng)目合伙(huǒ)人和注册会(huì)计师轮换、信息披露(lù)等重点事项规范(fàn)。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进(jìn)行了规范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞争，突出质(zhì)量(liàng)导向。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规(guī)定，质(zhì)量管理水(shuǐ)平的分值(zhí)权重应不低于(yú)40％，审计费用报(bào)价的(de)分值权重应不高(gāo)于15％。要求(qiú)将(jiāng)所有会(huì)计师(shī)事(shì)务所的(de)报价平均值(zhí)作(zuò)为(wèi)选聘基准价(jià)，并给出了审(shěn)计费用报价得分公式。评价要素至少(shǎo)应当(dāng)包括审计费(fèi)用报蝇营狗苟是什么意思 蝇营狗苟下一句价、事务(wù)所(suǒ)资质条件、执(zhí)业记录(lù)、质量(liàng)管理水(shuǐ)平(píng)、工作方案、人(rén)力及其(qí)他资源配(pèi)备、信息安全管理(lǐ)、风险承(chéng)担能(néng)力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性(xìng)要求。《选聘办法》规定，国有企业（含(hán)国有控股上市(shì)公司）连(lián)续聘用同一会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)的时(shí)间不超(chāo)过8年(nián)，确(què)有需要的，可按规定延长至不(bù)超过(guò)10年，之后须(xū)开展轮换(huàn)。为做(zuò)好(hǎo)平稳过(guò)渡，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了衔接方(fāng)式，如果国有(yǒu)企业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者(zhě)没有规定的，由履行出资人(rén)职责的机构统筹安(ān)排，两年内完成衔接工作(zuò)。对于(yú)审计项(xiàng)目合(hé)伙人和签(qiān)字注册会计师，《选聘办法》规定了(le)不同(tóng)情(qíng)形下的轮换(huàn)要求和冷却期(qī)制度。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据《注册会(huì)计师法》等法律规定(dìng)，会(huì)计师(shī)事务所承(chéng)接业务不受(shòu)行政区域、行业限制，各类会(huì)计师事务(wù)所是平等经营(yíng)主体，依法执(zhí)业(yè)受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设(shè)定(dìng)的各项标准适用于中国境内依法成(chéng)立(lì)的所有会(huì)计师事务(wù)所，一视同仁(rén)。明确要求企业在选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所过程中，应当(dāng)保障(zhàng)选聘工作公(gōng)平、公(gōng)正(zhèng)进(jìn)行(xíng)。企(qǐ)业(yè)采用公开选聘方式的，应当公开选聘信息、评价要(yào)素和评分(fēn)标准，保(bǎo)证合(hé)理的准(zhǔn)备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结果(guǒ)。明确要(yào)求企业不得(dé)以(yǐ)不合理的(de)条件限制或者(zhě)排斥潜在拟(nǐ)应聘(pìn)会计(jì)师事务所，不得为个别(bié)会计师事(shì)务所量身定(dìng)制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审(shěn)计(jì)委员会(huì)责任。《选(xuǎn)聘办法》明确(què)，审计委员会的职责(zé)包括：制(zhì)定(dìng)选聘会计师(shī)事务(wù)所的政策(cè)、流(liú)程及相关内部控制制度，提议启动选聘(pìn)工作、审议选聘(pìn)文件、确定评价(jià)要(yào)素(sù)和具(jù)体评(píng)分标(biāo)准、监督选聘过程、提(tí)出拟(nǐ)聘任会计师(shī)事(shì)务(wù)所和审计费用建议(yì)，监督及评估会(huì)计师(shī)事(shì)务(wù)所审计(jì)工作，定(dìng)期向董事会提(tí)交(jiāo)会计(jì)师事务所(suǒ)履职情况(kuàng)报告和审计委(wěi)员会监督情况(kuàng)报告等。审计委员会应当重点关注(zhù)的事项包括：企业可能存在不合理变更会计师事务(wù)所(suǒ)的情形(xíng)、聘任(rèn)胜任(rèn)能(néng)力不足(zú)的会计师(shī)事务所、审计独立(lì)性(xìng)存(cún)疑、审(shěn)计(jì)费用变动较大、轮(lún)换会(huì)计师事务所和(hé)主要人(rén)员(yuán)等。

　　问：如何(hé)做(zuò)好(hǎo)《选聘办法》的贯彻(chè)实(shí)施(shī)工作？

蝇营狗苟是什么意思 蝇营狗苟下一句　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实(shí)国办发30号文(wén)的重要制度安(ān)排，各级财政(zhèng)部门(mén)、国(guó)有(yǒu)资产监督管理(lǐ)机构、证券监(jiān)督管理机构应(yīng)当(dāng)高度重视(shì)，进一步增强责任意识(shí)，精心(xīn)组织(zhī)，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的有效实(shí)施。一是加大宣(xuān)传和指导力度，从企(qǐ)业(yè)和会计师事务所两个层(céng)面做好培训，做好过渡期衔接工作。各地可结合(hé)本地区实际情况进一步(bù)探索选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所具体(tǐ)指引，指导企(qǐ)业规范选聘。二是加大监(jiān)督检查力度，切实做好(hǎo)事中事后监管，对违反(fǎn)规定(dìng)的企业和会(huì)计(jì)师事(shì)务所要依(yī)法严(yán)肃处理。三是(shì)各级财政部门、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券监督管理机(jī)构要加(jiā)强沟通协(xié)调，健全完善工作机制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻实(shí)施《选聘办法》的各项工(gōng)作。

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