文(wén)/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三不羡鸳鸯不羡仙下一句，不羡鸳鸯不羡仙,只羡白发苍苍有人牵重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样的问题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一(yī)个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)不羡鸳鸯不羡仙下一句，不羡鸳鸯不羡仙,只羡白发苍苍有人牵资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调(diào)控、打(dǎ)击(jī)资(zī)本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定程(chéng)度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都在发生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhè不羡鸳鸯不羡仙下一句，不羡鸳鸯不羡仙,只羡白发苍苍有人牵ng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和(hé)经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾(jí)病预防(fáng)控制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在(zài)未(wèi)来出现地(dì)方性流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于(yú)预(yù)期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的(de)定性，问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代(dài)中国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升和量的(de)合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以实体(tǐ)经济(jì)为支(zhī)撑的(de)现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极的(de)财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保(bǎo)障和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资(zī)总额并作为(wèi)下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其(qí)他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

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