芦(lú)哲 首席宏观经济学(xué)家

　　占烁 联系人(rén)

　　投(tóu)资(zī)要(yào)点

　　·核心观点:我们(men)将影响青年失(shī)业(yè)率的因(yīn)素拆解为(wèi)三方面：①青(qīng)年失业人口，②青(qīng)年总人口，可怜天下父母心的全诗的意思，可怜天下父母心的意思③劳动参(cān)与率，失业率(lǜ)=失业人(rén)口/（总人口×劳动参与(yǔ)率(lǜ)）。通(tōng)过三因素框架(jià)，我们(men)发现16-24岁失业(yè)人口的(de)增加不(bù)能完全(quán)解释青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)的(de)上(shàng)升(shēng)，更(gèng)重(zhòng)要却(què)被忽视的(de)因素是(shì)青(qīng)年(nián)人口和(hé)劳动参(cān)与(yǔ)率下降，带来(lái)16-24岁劳动力减(jiǎn)少，从分(fēn)母(mǔ)端大幅推高(gāo)青年(nián)失业率。假如(rú)今年3月分母(mǔ)端的青(qīng)年劳动力(lì)与2020年(nián)持平，新增(zēng)约132万青年(nián)失(shī)业人口只(zhǐ)能将失业率拉升至16.2％，但实际青年失业率却(què)高(gāo)达19.6％。我们认(rèn)为，失(shī)业人口会随着经济复苏而减少，但(dàn)青年劳动力的(de)下降可能成为就业“疤(bā)痕效应”的长期(qī)来(lái)源，抬高(gāo)青年失业率(lǜ)中枢。

　　·青年失业率的三因(yīn)素(sù)框架(jià)：（1）失业率=失业人口/劳动力=失业(yè)人口(kǒu)/（总人口(kǒu)×劳动参与率），据(jù)此可(kě)将青(qīng)年失业率(lǜ)拆解为青(qīng)年失业(yè)人(rén)口、总人口、劳动参与(yǔ)率三(sān)个因素(sù)。

　　·（2）失业(yè)率上升未必(bì)来自失(shī)业增加，不要(yào)忽略分母，劳(láo)动力(lì)的(de)下(xià)降，也是抬(tái)高(gāo)失业率的重要(yào)原(yuán)因(yīn)。2010-2020年，青年失(shī)业(yè)人口只增加4万，青年劳(láo)动(dòng)力却减少1578万，带动(dòng)16-24岁人(rén)口失业率大幅(fú)提高3.8个点。

　　·分子端的青年失业人口：（1）从总量来看(kàn)，当(dāng)前城镇青年(nián)就业人(rén)数约为2587万人(rén)，失业人数632万(wàn)人，比(bǐ)去年4月增(zēng)加约70万，较七普(pǔ)增加约132万(wàn)。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年失(shī)业者是主动辞职(zhí)，被裁员(yuán)比例只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上群体。

　　·（3）按照受教育程度来看，三分之二的(de)青(qīng)年失业人员接受过大学教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年青年就业(yè)的结(jié)构变化较大，呈(chéng)现(xiàn)出(chū)从(cóng)制造到服务、知识密集(jí)程度由低(dī)到高两个特点。2010年(nián)农业和工业(yè)吸纳了50.3％的青年就业人口，2020年大幅降至(zhì)25.4％，流出的(de)青年就业(yè)主要(yào)转向服务业(yè)。以受教育年(nián)限作为(wèi)维度，青年就业从知识(shí)密(mì)集程度较(jiào)低的(de)行业(yè)流向较(jiào)高行业，但是知识密(mì)集型行业(yè)的青(qīng)年失(shī)业情况(kuàng)比整体失业更严(yán)峻。

　　·（5）服务业复苏(sū)分化或是一季度(dù)青年失业人口仍增加的原因。经(jīng)济(jì)复苏的(de)主(zhǔ)力(lì)是知识密集程(chéng)度较(jiào)低的餐饮、零售等服务业，而知识密集程度较高(gāo)的生产性服务(wù)业复苏较慢，服(fú)务业(yè)就业复苏(sū)结构的分化，带(dài)来青年就(jiù)业和(hé)25-59岁(suì)就业的分化(huà)。

　　·分母端的青年劳动力：（1）青年人口：出(chū)生人口与乡(xiāng)村迁(qiān)入均在减(jiǎn)少。2010-2020年青(qīng)年劳动力对应(yīng)的出生人口减少4381万，2020-2030年减少可怜天下父母心的全诗的意思，可怜天下父母心的意思1762万(wàn)。另外，我(wǒ)国农村(cūn)向城镇(zhèn)的人口转(zhuǎn)移(yí)也在减速，新增城镇人口(kǒu)从(cóng)十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动(dòng)参与率出现超预(yù)期下降。2010-2020年青年劳(láo)动参与率下降(jiàng)6.7个点，但疫情以来仅(jǐn)仅三(sān)年，已经下降7.1个点。近三(sān)年青年劳动参(cān)与率的下降(jiàng)主要有三方(fāng)面原因：一(yī)是(shì)16-24岁在(zài)校生大幅增加493万；二是部分群体(tǐ)因就(jiù)业形势恶化而退出劳(láo)动市(shì)场；三是就业观念的变化导致初次进入劳动市(shì)场时间推迟，降低(dī)16-24岁劳(láo)动参与率(lǜ)。

　　·结论：（1）失业(yè)人口的(de)增加不能完全(quán)解释青(qīng)年失业率(lǜ)的上升(shēng)。假(jiǎ)如(rú)当前青年劳动(dòng)力(lì)与2020年相(xiāng)同，在(zài)失业人(rén)口(kǒu)增(zēng)加132万至(zhì)632万人的情况下，对应青年失业(yè)率应该从12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业人口的增加只能(néng)解(jiě)释当前青年(nián)失业率的一部分，另一部分则(zé)来自分母端，城镇青年劳(láo)动力(lì)的(de)减少。

　　·（2）未来青年失业率的(de)变动可能出(chū)现(xiàn)以下三种情况：①青年(nián)失(shī)业人口增加，同时劳动力减少(shǎo)，青(qīng)年失业率上(shàng)升；②青年失业人口与劳动力均在减少，但(dàn)失(shī)业人口降(jiàng)幅不及劳动(dòng)力(lì)降幅，青年(nián)失业率上升；③青年失业人口与劳(láo)动力均在减少(shǎo)，失业人口(kǒu)降(jiàng)幅大(dà)于劳动力降(jiàng)幅，青年失(shī)业率(lǜ)下降。

　　·（3）我(wǒ)们认(rèn)为，失业人口会(huì)随(suí)着疫情后经济复苏而(ér)减少，但青年(nián)劳动力的下(xià)降(jiàng)可能(néng)成为就业(yè)“疤(bā)痕效应(yīng)”的长(zhǎng)期来源(yuán)，抬高青年失业(yè)率(lǜ)的长(zhǎng)期中枢(shū)。未(wèi)来失业率的分母端越(yuè)来越重要(yào)。

　　·风险提(tí)示：服务业分化未收窄(zhǎi)；青年劳动参与率出现明显下降；外需(xū)、房地产等不及(jí)预(yù)期，经济(jì)和就业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失(shī)业率的三因素框架

　　2.分子端：新增青年失业人(rén)员缘于服务业复苏分化(huà)

　　2.1.青年失业人(rén)口：主(zhǔ)动辞职居多；三(sān)分(fēn)之二(èr)接受过大学教(jiào)育(yù)

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服务，知(zhī)识(shí)密度从低到高

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度青年(nián)失(shī)业人口(kǒu)仍增加的原因

　　3.分母(mǔ)端(duān)：人(rén)口和(hé)劳动参与率(lǜ)均下降，带来劳动力减少(shǎo)

　　3.1.青年人口：出生人(rén)口与乡村(cūn)迁入均在减少

　　3.2.青年(nián)劳(láo)动参与率：超预期下降

　　4. 结论(lùn)：未来失业率的分母端可能会(huì)越来越重要(yào)

　　5. 附录：概念(niàn)和数据(jù)说(shuō)明

　　6. 风险提示

　　正 文(wén)

　　4月份16-24岁青年失业(yè)率攀升至20.4％，创下(xià)2018年有数据以来最高值。在疫情影响退散、经济逐步复苏的(de)情况下，城镇调查(chá)失业率较去年同期大幅(fú)下降0.9个(gè)点，但青年失业率却较(jiào)去年(nián)4月(yuè)逆势攀升2.2个点。本(běn)篇报告将重点研究疫(yì)情后留下的“疤痕效(xiào)应”如何推(tuī)高青年失业率。

　　1.青年失业率的三(sān)因素框架

　　失业(yè)率=失业人口/劳动力=失(shī)业(yè)人(rén)口/（总人口×劳动(dòng)参与率）

　　据此可见(jiàn)，影(yǐng)响青年(nián)失业率的主要是三个(gè)因素：①青年失(shī)业人口；②青年总人口；③劳(láo)动(dòng)参与率(lǜ)，其中②③决定着青年劳(láo)动力的变化。这(zhè)三(sān)个因素均为城镇口径。

　　三个因素(sù)的变化都不(bù)能忽(hū)视。当我们(men)讨(tǎo)论失业率(lǜ)时，经常认为(wèi)失业率(lǜ)上升一定是失业增加(jiā)的结(jié)果，这个判断对(duì)于全年(nián)龄段失业率来说并没(méi)有(yǒu)问(wèn)题(tí)，因为我(wǒ)国的劳动力总量(liàng)（也(yě)称经济活动人(rén)口）在2015年之前一直在上升，2015年后略有下降(jiàng)，到2021年末下降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年失业率则不能(néng)忽视分母(mǔ)的变动(dòng)，因为青年劳(láo)动力波(bō)动幅度更大。

　　例如2010-2020年(nián)，青年失业人口只(zhǐ)增加4万，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高(gāo)3.8个点。两次人口普查期间(jiān)（2010-2020年），青(qīng)年失业人口从496万增加到500万，仅增(zēng)加了4万左(zuǒ)右(yòu)，约为2020年青年劳(láo)动(dòng)力的0.1％，但青年失业率(lǜ)却(què)从六普的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大(dà)幅提高3.8个点。主(zhǔ)要原(yuán)因就是失业率的分母在(zài)下降(jiàng)，16-24岁青年劳动力人口在此期(qī)间从5481万(wàn)人(rén)大幅(fú)减至3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年全(quán)年(nián)龄段劳(láo)动力数量基(jī)本稳(wěn)定在7.8亿，整体失业率的分母基本不变。因此，2010-2020年间，决定整(zhěng)体失业率变动的是失业人口数量（分子），但决定青(qīng)年(nián)失业(yè)率变动的却是青年(nián)劳动(dòng)力(lì)总(zǒng)量（分(fēn)母）。

　　2.分子(zi)端：新(xīn)增(zēng)青(qīng)年失业人(rén)员缘于服务(wù)业复苏分化(huà)

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多(duō)；三分之二接受过大学教育

　　从总量来看(kàn)，当前城镇青年就业人数约(yuē)为(wèi)2587万人，失业人数632万(wàn)人，比去年4月(yuè)增加约70万，较七(qī)普增加约132万(wàn)。国家统计局在3月(yuè)就(jiù)业(yè)数据(jù)解读时，披露了当前青(qīng)年(nián)就(jiù)业(yè)和失(shī)业人(rén)数的基本情(qíng)况：“初步测算3月份城镇青年(nián)9637万人，没有参与劳动力(lì)市场的青(qīng)年6418万人(rén)，主(zhǔ)体为在校(xiào)学生；参与(yǔ)劳动力市(shì)场的(de)青年3219万人，其中就业(yè)人数2587万人、失业人数632万(wàn)人。”[1]假设青年劳动力人数(shù)与去年(nián)基本(běn)持(chí)平，今年4月青年失业率比去年(nián)同期高2.2个(gè)点，青年(nián)失业人员比(bǐ)去年同(tóng)期多70万人左右，比(bǐ)2020年七(qī)普多(duō)132万人。

　　从增(zēng)量看(kàn)，今年前四个月青年失(shī)业(yè)形(xíng)势好(hǎo)于去年同期。假设2022年(nián)以来(lái)青年劳动力总量维持(chí)在3219万，青年失(shī)业(yè)率每(měi)提(tí)高(gāo)1个点(diǎn)，带来(lái)32万左右的(de)新(xīn)增失业(yè)人口(kǒu)。尽管今年4月(yuè)青(qīng)年(nián)失业率比去年同期高2.2个(gè)点，但从新增青年失(shī)业人口来看，今年1-4月约为119万，去年同期为(wèi)125.5万。从增量来看，今年前四个月青(qīng)年失业形势要好于(yú)去年，这与当前(qián)经济(jì)逐渐恢复也(yě)有关系(xì)。

　　从节奏来(lái)看，受夏季毕业影响，我国青年失业率一般在(zài)上半年逐渐提高，7月达到峰值，8月开始逐步回落，预计(jì)5-7月(yuè)青年失业(yè)率或将继续小幅(fú)攀升。

　　失业原因方(fāng)面，近(jìn)7成青年失业者(zhě)是主动辞职，被裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于35岁以上群(qún)体。一种观点认(rèn)为，青年群体由于工作经验(yàn)和技能相对不熟练(liàn)，往往(wǎng)在企(qǐ)业裁员(yuán)时首当其(qí)冲。但根据月度劳动(dòng)力(lì)调查数据，青年失业主要原因是主动辞职，被裁(cái)员的比例明显低于(yú)35岁以上群体。根据(jù)《2021年(nián)中(zhōng)国劳动(dòng)统计年鉴》，有工作(zuò)意愿但从未工作过(guò)的失业(yè)群体在(zài)16-24岁失(shī)业(yè)人(rén)口(kǒu)中占比59％，其他年龄(líng)群体中(zhōng)这一(yī)比例最(zuì)高是14.4％。我们剔除这(zhè)部分失业人群后，剩(shèng)下的青年失(shī)业人(rén)口中，第一大失业(yè)原因是(shì)主动辞(cí)职，占比68.2％，单位倒闭破产占(zhàn)比5.9％；而(ér)裁员仅占2.6％。横(héng)向对比(bǐ)，裁员(yuán)比例(lì)从高到低(dī)依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教育程度来(lái)看，三分之二的青(qīng)年(nián)失业(yè)人员(yuán)接(jiē)受过(guò)大(dà)学(xué)教育。各年龄段(duàn)失业(yè)人群中，年龄越低(dī)，平均受教育程度越高。16-24岁失业(yè)人(rén)员中66.2％是接受过(guò)大学教育的，这一比例在(zài)其他三个年龄阶(jiē)段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业(yè)人(rén)口(kǒu)的(de)受教育程度也大致类似(shì)，青年人由于年(nián)龄限制，接受大学教育比例略低于25-34岁，整体来看35岁以(yǐ)下(xià)就业(yè)人员的受教育(yù)程度大幅高于35岁以上。按照接受过大学教育的(de)占比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行(xíng)业：从制造到(dào)服务，知(zhī)识密(mì)度(dù)从低到高

　　青年(nián)失业人(rén)口的行业与青年就业(yè)分布基本一致。青年失业人(rén)口呈现出行业聚集的特点，主要集中(zhōng)在5个大(dà)类行(xíng)业，2020年占比分别为(wèi)：批发零(líng)售(shòu)（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿(sù)餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服(fú)务(wù)\修理(lǐ)和其他(tā)服务(wù)业（6.7％），这(zhè)5个行业占全部(bù)青(qīng)年(nián)失业人口的65％左右。同时，这5个(gè)行业也是青年就业(yè)集中的行业，吸纳了60.7％的青年就业。从(cóng)行业来看，青年(nián)失业(yè)人口的(de)行(xíng)业(yè)分布(bù)是由就(jiù)业分布决定(dìng)的，吸纳(nà)就业占比(bǐ)较大(dà)的行业，往(wǎng)往(wǎng)也贡献了较大规模的失业。因(yīn)此，在挖掘青年(nián)失业(yè)人口来自何(hé)处之前(qián)，需(xū)要研究青(qīng)年就业的行业结构。

　　2010-2020年青年(nián)就业(yè)的结(jié)构(gòu)变(biàn)化较大，呈现出(chū)从制造到服(fú)务、知(zhī)识密集程度由低到高两个特点。

　　青年就业从工农业(yè)大量流(liú)入服务业。农林(lín)牧渔(yú)、采(cǎi)矿业、制造业和电热燃水的生产供(gōng)应业，这四个行业是(shì)国民经济分(fēn)类的农业和工业。2010年这四个行业吸纳了50.3％的青年就业人口，到2020年该比例(lì)大幅(fú)降(jiàng)至25.4％。其中，制造业从37.4％降至22％，农(nóng)林牧渔从11.4％降至(zhì)2.5％，分(fēn)别降低15.4和(hé)9.0个(gè)点。有4个行业吸纳青年就业(yè)比例增加超2个点(diǎn)，其(qí)中，教育业为5.3％，租赁和商务服务(wù)为3.1％，信息(xī)技术为2.8％，卫生和(hé)社工为2.0％。另外，建筑业和房(fáng)地产等其他6个服务行(xíng)业吸纳青年就业的比例均增超1个百分点。

　　以受教育年限作(zuò)为维度(dù)，青年(nián)就业从知(zhī)识密(mì)集程度较低(dī)的行业流向较(jiào)高行业(yè)。我(wǒ)们以《2021年劳动统计年鉴(jiàn)》中各(gè)行业就业人员(yuán)的受教育年限(xiàn)，来(lái)计算(suàn)各行业的知识密集(jí)程度(dù)。有5个(gè)行业的平均受教育年限(xiàn)在(zài)14年以上，依(yī)次(cì)是：科学研究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息传输、软件和信(xìn)息(xī)技术服务（14.2）>；卫生和(hé)社(shè)会(huì)工作（12.1），除金(jīn)融(róng)业外，其(qí)他四个行(xíng)业是(shì)过(guò)去十(shí)年(nián)青年(nián)就业流入的(de)主(zhǔ)要行(xíng)业，吸纳青年就业比例的增幅均居前列。如图10，各行(xíng)业(yè)所(suǒ)吸(xī)纳的青年就(jiù)业比例变动与行业平均受教育年限基(jī)本一致，即青年就业从知识密集程(chéng)度较低的(de)行业流向较高(gāo)行业(yè)。

　　但是知识密集型行业(yè)的青年失业(yè)情(qíng)况比(bǐ)整体失业更严峻。我(wǒ)们用《2021年中国劳动统计年鉴》中各(gè)行业的青年失(shī)业(yè)比例(lì)（该行业(yè)的青年失业(yè)人数/青(qīng)年失(shī)业总人数），除以各行业的青(qīng)年就业比例(lì)（该行业的青年就业人数/青(qīng)年(nián)就业总人数(shù)），来作为各行业(yè)失业率(lǜ)的近似替代指(zhǐ)标。以(yǐ)这个指标来(lái)看，知识密(mì)集型行业的青年(nián)失业率大多高于(yú)全(quán)年(nián)龄段失业(yè)率，如信息技术、教育、科研服务(wù)、公共管理等(děng)行业，体现在图(tú)11中，都位于右下方。

　　2.3.服务(wù)业复苏分(fēn)化或是一季度(dù)青(qīng)年失业人口仍增加(jiā)的(de)原因(yīn)

　　一季度服(fú)务业复苏出现(xiàn)分化(huà)。今年一季度GDP同比增长4.5％，较(jiào)疫情前三年Q1均值有2.2个(gè)点的增速缺(quē)口(kǒu)。分行业来看，批发零售业缺(quē)口为1.5个(gè)点，而建筑(zhù)业、住宿(sù)餐饮(yǐn)业增速(sù)均高于(yú)疫情前三(sān)年均值，这三个(gè)行业一季(jì)度复苏情况较好(hǎo)；知识(shí)密(mì)集程(chéng)度更(gèng)高的房地产业、租赁和商(shāng)务(wù)服务业、信息技术服(fú)务业的缺(quē)口(kǒu)分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较慢。

　　因此从失业率的(de)分子端来(lái)看，当前青年失业人员增长的症结在于服(fú)务业就业复(fù)苏的结构(gòu)不均衡。一方(fāng)面(miàn)，随着(zhe)受教育(yù)水(shuǐ)平的整体提高(gāo)，青年就业大量流向知识密(mì)集型服务业，如教育、信(xìn)息技术等行(xíng)业(yè)。另一方面，年(nián)初疫情影响减(jiǎn)弱后(hòu)，经济复苏的主(zhǔ)力(lì)是知识(shí)密集(jí)程度较低的生活性服务业(yè)，而知识密集(jí)程度较高(gāo)的生(shēng)产性服务(wù)业(yè)复苏较(jiào)慢。所以(yǐ)服务业就业复苏结构分化，带(dài)来的青年失业人口和25-59岁失业人口(kǒu)的分化。房地(dì)产(chǎn)、互联(lián)网、教(jiào)育[1]等行业(yè)的一(yī)季度就业(yè)尚未出现明(míng)显改(gǎi)善，应(yīng)届生就业压力大；而住(zhù)宿(sù)餐饮等行业(yè)就业已经出现(xiàn)回暖，但对(duì)于三分之二接受过大学教(jiào)育的青年失业(yè)人口(kǒu)而(ér)言，这些行业的就(jiù)业吸纳相对有限。

　　3.分母(mǔ)端：人(rén)口(kǒu)和劳动(dòng)参与率均下降，带来劳动力减少

　　青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)率的分(fēn)母端是城镇青年劳动力，主要(yào)由青年人口和劳动(dòng)参(cān)与率决定。2022年我国开(kāi)始步入人口(kǒu)负增长时(shí)代，城镇青年劳(láo)动力可能将步(bù)入长期下降通道(dào)，这将从分母端推升(shēng)青年(nián)失业率，或成为疫情后(hòu)就业“疤痕效应”的长期来源。

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村迁入均在减(jiǎn)少(shǎo)

　　城(chéng)镇青年劳动力首先取决于城镇(zhèn)青年人口数量，而后者来自于两部分，一是16-24年前(qián)的出生(shēng)人口，二是乡村到城(chéng)镇的迁移人口，这两部(bù)分增量未来都趋于(yú)下降。

　　2010-2020年(nián)青(qīng)年劳动力对应的(de)出生人口(kǒu)减少(shǎo)4381万(wàn)，2020-2030年减少(shǎo)1762万。2010年和(hé)2020年(nián)的16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而(ér)前者正好是建国以来的一轮“小婴儿潮”时期，年(nián)均出(chū)生人口超2000万，其中1987年出生人口最高超过2500万(wàn)，到(dào)90年代开始明显步入下降(jiàng)通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿(yì)，减少(shǎo)约4381万，降幅(fú)为(wèi)21.2％。2020和2030年的16-24岁(suì)人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生(shēng)人口(kǒu)，这(zhè)两个时期分别为1.63、1.45亿，出生人口减少(shǎo)约1762万(wàn)。

　　另(lìng)一方面，我(wǒ)国农村向城镇的人口转移也(yě)在减速。新增城镇(zhèn)人口从2016年开始(shǐ)逐年减少，十(shí)三五期间(jiān)（2016-2020年）均(jūn)值约为2184万(wàn)人，但2022年只(zhǐ)有650万人。预计今年(nián)随(suí)着疫情影响减(jiǎn)弱，人员流动恢复(fù)，新增城镇(zhèn)人口数(shù)量(liàng)会较去(qù)年有(yǒu)明(míng)显增长(zhǎng)，但可能仍然(rán)较难回到十(shí)三五(wǔ)期(qī)间超2000万的规(guī)模。当前我(wǒ)国城镇化率已(yǐ)经达到65％以(yǐ)上，继续高速(sù)增长空间有限，从乡村到(dào)城镇的迁(qiān)移人口数量整体将呈现下降趋势。

　　3.2. 青年(nián)劳动参与(yǔ)率：超预期下降

　　青年劳动参与(yǔ)率有两个特(tè)点(diǎn)，一是(shì)低(dī)于其他年(nián)龄段(duàn)群体，大部(bù)分青(qīng)年在校，并(bìng)未进入劳动市场。二是近年来呈下降(jiàng)趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出现超预期(qī)下降。根据今年3月统计局(jú)披露的青年就业和失业人(rén)数，当(dāng)前(qián)16-24岁(suì)青年的(de)劳动(dòng)参与率约为(wèi)33.4％，即9637万城镇青年人口中，有3219万进入或(huò)有意(yì)愿进入(rù)劳(láo)动市(shì)场(chǎng)。而2010和2020年两次人口普查(chá)时(shí)，青年劳动参与率分别(bié)为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动参(cān)与率下(xià)降6.7个点，但疫情以(yǐ)来仅仅三年，该指(zhǐ)标(biāo)已经(jīng)下降7.1个点。

　　近(jìn)三年青(qīng)年劳动参与率的下降(jiàng)主要(yào)有三方面原因(yīn)。

　　一是16-24岁(suì)在校生(shēng)大(dà)幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校(xiào)生(shēng)增加了706万(wàn)，年均增加70.6万；但2019年末(mò)到(dào)2021年末(mò)，仅仅两年的时间里，该年龄段的在校生增加了493万，年均增长(zhǎng)246.5万，远(yuǎn)远(yuǎn)快(kuài)于此前十(shí)年增速。

　　二是部分群体因就业(yè)形势恶化(huà)而退出(chū)劳动市场，在未(wèi)来经(jīng)济和就业(yè)好转后(hòu)会回(huí)到劳动市场(chǎng)。2020年(nián)3月，国家(jiā)统计局曾在发布会指出当月(yuè)“就业人(rén)员规模比1月份(fèn)下降(jiàng)6％以(yǐ)上”，说明就业(yè)形势恶化时，也会影响劳动参(cān)与率(lǜ)。

　　三是就业观念(niàn)的变化导致初次进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动参与(yǔ)率。从社(shè)会(huì)风气来看，对学(xué)历的推崇导致本科毕业即进入就业市场(chǎng)的年轻人(rén)减(jiǎn)少(shǎo)，加上考研、考公竞争激烈(liè)，发(fā)展至“二战”“三战”，客观上会将(jiāng)部分青年(nián)人初次就业时间从16-24岁延迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳动参与率出现下降(jiàng)。

　　4.结论：未来失(shī)业率的分母端可能会越来越(yuè)重(zhòng)要

　　失(shī)业人口的(de)增(zēng)加(jiā)不能完全(quán)解释青(qīng)年失业率的上升。假如当前(qián)青年劳动力与2020年(nián)相同(tóng)，在失(shī)业人口(kǒu)增(zēng)加132万(wàn)至632万(wàn)人的情况下，对应青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)率(lǜ)应该从12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却达(dá)到19.6％，如图19。失业人口的增加只能解释当前青年失(shī)业率的一(yī)部(bù)分，另(lìng)一(yī)部分(fēn)则来自分母端，城镇青年劳动(dòng)力(lì)的减少(shǎo)。

　　考虑到(dào)2020年我国人口已经(jīng)开始负增长(zhǎng)，未(wèi)来青年失业率的变动可(kě)能出(chū)现以下三种情(qíng)况(kuàng)：

　　①青年失业人口增加，同时劳(láo)动力(lì)减少(shǎo)，青年失(shī)业率上升；

　　②青年失业人口与(yǔ)劳动力(lì)均在(zài)减(jiǎn)少，但失业人口(kǒu)降幅不及劳动力降幅，青年失业率(lǜ)上升；

　　③青年失业人口与劳(láo)动力均在减(jiǎn)少(shǎo)，失(shī)业(yè)人口降幅(fú)大于劳动力降(jiàng)幅，青年失业率下(xià)降。

　　我们认(rèn)为，未来失(shī)业人(rén)口(kǒu)会随(suí)着经济复(fù)苏而(ér)减少(shǎo)，但经济复苏难以改(gǎi)变失业率的分母(mǔ)下(xià)降趋势。青年劳动力的下降可能(néng)成为就业“疤痕效应”的长期(qī)来(lái)源(yuán)，抬高青年失业率的长期中枢。未来失(shī)业(yè)率的(de)分母端可能会越来越(yuè)重要，这也(yě)是人(rén)口长(zhǎng)周期变化(huà)的影响之一。

　　5.附录：概念和数据(jù)说明

　　青年失(shī)业(yè)率的两个(gè)前置概念。讨论16-24岁人口(kǒu)调(diào)查失业率时，有(yǒu)必要(yào)明晰这一(yī)概(gài)念的两个要点：一是(shì)调查失业率(lǜ)是城镇就业范围(wéi)，并非(fēi)针(zhēn)对全部就(jiù)业人口，不包括乡村就业，2022年(nián)底(dǐ)我国城乡就业(yè)大约分别占63％、37％，近四成的(de)就业人口(kǒu)并未包(bāo)含在(zài)内(nèi)。因此(cǐ)，许多针(zhēn)对青年失(shī)业率的讨论以全国青年人口数量(liàng)为出发点，未区分(fēn)人(rén)口总量与城乡结构的问题，有失偏颇。本篇报告如(rú)无特(tè)别说明，各概念均是指城镇就业口(kǒu)径。

　　二是失业率的(de)分母不含没(méi)有劳动意愿的(de)劳动(dòng)年(nián)龄人(rén)口。按照(zhào)统计局的定义，“劳动力指年(nián)满(mǎn)16周(zhōu)岁，有劳动(dòng)能力(lì)，参加或要求参加社(shè)会经(jīng)济(jì)活动的(de)人(rén)员。包括就业人员和(hé)失业人员”，因此没有(yǒu)就业意愿(yuàn)的劳动年龄人口不(bù)计入(rù)劳动(dòng)力。根据《2022年中国劳(láo)动统计年(nián)鉴》，2021年底我国16岁以(yǐ)上的人口约为11.5亿，其中(zhōng)只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就业人(rén)口为约(yuē)7.46亿，据此推算(suàn)城乡(xiāng)失业人口(kǒu)可能(néng)为(wèi)3372万人左右。

　　从数据来看(kàn)，失(shī)业(yè)率来自全国月度劳动力调查(chá)。该项(xiàng)调(diào)查制(zhì)度于2005年正式(shì)实施，每(měi)年进行两次(cì)全国劳动(dòng)力抽样(yàng)调(diào)查，调查范围(wéi)为中国大陆的城镇和(hé)乡村(cūn)，调查(chá)对象(xiàng)为(wèi)16岁及以上人口。2009年3月，为更及时准确反映劳动力市(shì)场变化情况，建立了31个大城(chéng)市月度劳动力调查制度。2013年4月，又将月度劳动力调查范围扩大至(zhì)65个(gè)城市。2016年1月，全国月度劳动力调查正(zhèng)式(shì)在全国范(fàn)围(wéi)内开展，调查范围覆(fù)盖(gài)全国所(suǒ)有地级市。

　　月度劳动力调(diào)查样(yàng)本比(bǐ)例约为0.2‰，是年(nián)度调查的五分之(zhī)一左右。全国每月调(diào)查约12万户，2020年全国家庭户约为49415.7万户，样(yàng)本占比(bǐ)约0.2‰，作

　　为对比，我(wǒ)国年度人口调查样本比例为1‰，五年(nián)一次(cì)的人(rén)口抽样调查样(yàng)本(běn)比(bǐ)例为1％。而每(měi)10年(nián)一次的人口普查则在长表部分纳入(rù)就(jiù)业调(diào)查，长表抽样比例是10％左右，因而人(rén)口普查的就业(yè)数据质量(liàng)更高(gāo)。

　　就业人员总数(shù)会根(gēn)据普(pǔ)查数据进(jìn)行(xíng)修(xiū)正，但结(jié)构数(shù)据仍会存在差(chà)异。比如(rú)2020年的《劳(láo)动统计年鉴(jiàn)》显示(shì)，2019年(nián)末全国就业人(rén)员约为7.75亿(yì)人(rén)；而七普后次年的(de)年鉴(jiàn)将这一数据(jù)修正为7.54亿人左(zuǒ)右，误差约2100万人。但结构数据的差异仍(réng)然(rán)存在。比如《2021年劳动统计年鉴(jiàn)》中，2020年城镇制(zhì)造(zào)业就业人员占比为18.0％，而七普(pǔ)数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务(wù)业分化未收(shōu)窄(zhǎi)；

　　（2） 青年劳动参(cān)与(yǔ)率出现明显(xiǎn)下降；

　　（3） 外需、房地产等不及预期(qī)，经济和就业(yè)恢复偏慢(màn)。

　　报告信息(xī)

　　证(zhèng)券研(yán)究报告：【芦哲(zhé)&；占烁】青年就(jiù)业(yè)：从(cóng)三(sān)因素框架(jià)看(kàn)“疤(bā)痕效(xiào)应”来(lái)自何处

　　研报撰写人员：芦哲(zhé)（S0120521070001，首席宏观经济学(xué)家），占烁（S0120122070060，联(lián)系人）

　　对外发(fā)布时间：2023年5月(yuè)26日

　　报告发布(bù)机构：德邦证券股份有限(xiàn)公司

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 可怜天下父母心的全诗的意思，可怜天下父母心的意思