文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博士信(xìn)达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映(yìng)了(le)疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了(le)市场的(de)预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台(tái)收缩(suō)性(xìng)政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要(yào)求已经落(luò)到了(le)实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持(chí)经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市(shì)政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确(què)定了(le)此后一年(nián)的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部(bù)门(mén)更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的(de)定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色(sè)社会(huì)主义(yì)思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构(gòu)建新发(fā)展格局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥(huī)政(zhèng)策(cè)效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策(cè)要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一步(bù)解决民营(yíng)企业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本(běn)上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平(píng)对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个咋能把自己弄成小喷泉呢，如何把女朋友弄成小喷泉自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效(xiào)防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用(yòng)来(lái)住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口咋能把自己弄成小喷泉呢，如何把女朋友弄成小喷泉(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政策措施(shī)全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实(shí)计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开发中心

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 咋能把自己弄成小喷泉呢，如何把女朋友弄成小喷泉